2011年望城撤縣設(shè)區(qū)，正式成為長(zhǎng)沙市新城區(qū)，由農(nóng)村變城市,，由農(nóng)民變市民，城市管理的大山橫擋在望城管理者面前,。而且，成功創(chuàng)建“全國(guó)文明城市”的長(zhǎng)沙,，將在2014年把望城市容市貌及社會(huì)的管理與內(nèi)五區(qū)一樣實(shí)行統(tǒng)一管理,，統(tǒng)一考核。要在短短兩年中,，讓一個(gè)農(nóng)村縣級(jí)城鎮(zhèn)與長(zhǎng)沙市內(nèi)五城區(qū)在同一平臺(tái),，接受全國(guó)文明城市的檢閱與考評(píng)，難度可想而知,。惟有從觀念上突圍,，從改革上入手，才能做到,。百姓城管由此催生,。望城區(qū)百姓城管志愿者協(xié)會(huì)，由區(qū)委副書記任名譽(yù)會(huì)長(zhǎng),，剛從區(qū)人大常委會(huì)副主任崗位卸任的退休老干部擔(dān)任會(huì)長(zhǎng),，全區(qū)各部門、單位,、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）成立分會(huì),，分會(huì)下依次成立中隊(duì)、小組的梯級(jí)管理模式,，將全區(qū)50多萬(wàn)人納入城市管理大軍之中,。思路既出，充分發(fā)揮百姓城管作用，以“兩路兩片”為核心,，城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境綜合整治開始了大手筆推進(jìn)……城鄉(xiāng)面貌煥然一新，烏山鎮(zhèn)就是其中的典型,。
烏山鎮(zhèn)位于望城中部,，集鎮(zhèn)徐家橋社區(qū)位于全鎮(zhèn)主干道高烏大道與梅十線的樞紐節(jié)點(diǎn)上，是該鎮(zhèn)的政治,、經(jīng)濟(jì),、文化中心和連接中心城區(qū)的門戶地帶，集鎮(zhèn)全長(zhǎng)1.6公里,、主路寬僅8米,，常住人口900人、有門店近400戶,、機(jī)動(dòng)車300輛,，“臟亂差”一直是制約集鎮(zhèn)發(fā)展的首要難題。2013年,，烏山鎮(zhèn)充分發(fā)揮百姓城管志愿者作用,，以徐家橋集鎮(zhèn)為試點(diǎn)，實(shí)施集鎮(zhèn)管理機(jī)關(guān)會(huì)員聯(lián)片包戶制度,，成效明顯,。
一、干群聯(lián)動(dòng)建立管理網(wǎng)絡(luò)
領(lǐng)導(dǎo)重視和植根群眾是任何一項(xiàng)工作取得成功的重要保障,。為徹底改變集鎮(zhèn)現(xiàn)狀,，烏山鎮(zhèn)成立了以黨委書記掛帥、鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng),、分管衛(wèi)生,、城管、交通的三位副職任副組長(zhǎng)的機(jī)關(guān)會(huì)員聯(lián)片包戶工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。明確將集鎮(zhèn)劃分為10個(gè)責(zé)任區(qū)域,，每個(gè)區(qū)域配備1名黨政領(lǐng)導(dǎo)會(huì)員、1名村干部會(huì)員,、1名集鎮(zhèn)協(xié)管員會(huì)員,；同時(shí)按照每4個(gè)門店1名機(jī)關(guān)干部的標(biāo)準(zhǔn)配備會(huì)員聯(lián)點(diǎn)管理，形成了以黨政領(lǐng)導(dǎo),、機(jī)關(guān)干部,、村干部、協(xié)管員為核心的四位一體管理體系,。同時(shí)明文規(guī)定,，集鎮(zhèn)所有單位、商住戶按照“門前三包”責(zé)任制要求，自覺維護(hù)好門前衛(wèi)生,、公益設(shè)施和公共秩序,。
二、疏堵結(jié)合完善工作機(jī)制
城市的道路修得再寬,，機(jī)動(dòng)車亂停亂靠會(huì)讓道路永遠(yuǎn)不夠用,；城市的街道掃得再干凈，隨意亂丟亂扔會(huì)使其永遠(yuǎn)臟亂,；城市的建筑刷得再美,，亂貼亂畫會(huì)讓其丑陋不堪。因此,，在推行集鎮(zhèn)管理機(jī)關(guān)會(huì)員聯(lián)片包戶制度的過程中,，烏山鎮(zhèn)集中力量做好三件事：一是強(qiáng)化文明意識(shí)。分批次召集集鎮(zhèn)住戶進(jìn)行素質(zhì)教育培訓(xùn),，從根本上提升其文明意識(shí),，同時(shí)通過手機(jī)信息平臺(tái)，定期通報(bào)文明經(jīng)營(yíng)戶典型,，樹立良好導(dǎo)向,。二是制止不文明行為。將會(huì)員文明勸導(dǎo)和干部剛性執(zhí)法有機(jī)結(jié)合起來(lái),，規(guī)勸居民原來(lái)習(xí)以為常的一些不良行為,，形成文明生活生產(chǎn)的好風(fēng)尚。三是創(chuàng)造文明硬環(huán)境,?？茖W(xué)劃定機(jī)動(dòng)車停車位，讓車子有處可停,；設(shè)立便民信息欄,，讓城市廣告有處可貼；建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),，讓流動(dòng)攤販有處可留,，這些舉措的實(shí)施為優(yōu)化集鎮(zhèn)環(huán)境、提高文明程度提供了有力保障,。
三,、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣營(yíng)造濃厚氛圍
烏山鎮(zhèn)明確規(guī)定，前三個(gè)月起步階段聯(lián)片包戶干部每天至少上門督促1次,，鞏固階段每周上戶3次,，工作進(jìn)入正軌后調(diào)整至一周一次，集鎮(zhèn)綜合管理辦公室每周進(jìn)行督查,，并于月末將檢查結(jié)果在便民信息公示欄進(jìn)行張榜公示,。關(guān)于獎(jiǎng)懲,，分會(huì)員、住戶兩個(gè)層面進(jìn)行：
一是住戶獎(jiǎng)懲,。集鎮(zhèn)綜合管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月對(duì)集鎮(zhèn)單位,、住戶“門前三包”工作進(jìn)行檢查評(píng)比，按季度對(duì)排名靠前的10個(gè)住戶授予文明稱號(hào),，并加掛榮譽(yù)獎(jiǎng)?wù)?，在便民信息欄和區(qū)電視臺(tái)予以公示。對(duì)隨意傾倒,、拋灑、堆放生活垃圾及店外占道經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人,，責(zé)令其停止不文明行為,，限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)和曝光處理,。
二是會(huì)員獎(jiǎng)懲,。集鎮(zhèn)綜合管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每周對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)片包戶責(zé)任履行情況進(jìn)行檢查，每月末在便民信息欄公示考評(píng)結(jié)果,，每季度進(jìn)行評(píng)比,，對(duì)工作績(jī)效突出的會(huì)員給予一定獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)，并授予優(yōu)秀會(huì)員榮譽(yù)稱號(hào),。機(jī)關(guān)干部會(huì)員聯(lián)片包戶工作效果納入年度績(jī)效考核范疇,，與其年終獎(jiǎng)直接掛鉤。
目前,，全區(qū)20個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）全部成立百姓城管志愿者分會(huì),，百姓城管由城區(qū)進(jìn)入鄉(xiāng)村。百姓城管旗幟飄揚(yáng),，成了望城城市管理與文明創(chuàng)建的一支氣勢(shì)磅礴的力量,！