三年前的今天,，望城撤縣設(shè)區(qū),，引發(fā)了全境域,、全方位的巨變,；致力于建設(shè)“現(xiàn)代化公園式城區(qū)”的望城區(qū),，演繹著中國新型城鎮(zhèn)化的樣本——
通訊員 姚靜 熊帥楊 記者 唐群雄
望城之所以得名望城,，是因?yàn)樽孀孑呡吷钤谶@里的人們,，尤其是農(nóng)村的老百姓,，希望自己能從鄉(xiāng)里人變成城里人,。今日望城，滿眼皆景,，處處是詩,。長達(dá)35公里的湘江岸線兩邊，璀璨城鎮(zhèn)星羅棋布。以水為媒,、以古為特,、以閑為樂、以真為美,，望城已經(jīng)成為長株潭城市群中的一張亮麗名片,。
省委書記、省人大常委會主任徐守盛曾要求把望城打造成“省會長沙最亮麗的名片”和“湖南城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的示范區(qū)”,。
讓城市享有農(nóng)村的清新秀美,，讓鄉(xiāng)村享有城市的現(xiàn)代文明，省委常委,、市委書記易煉紅在望城區(qū)調(diào)研時曾寄語望城：爭做城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的典范,。
革新觀念
催生建設(shè)美麗望城的歷史性決策
望城撤縣設(shè)區(qū)，全區(qū)969平方公里的面積,，給省會帶來的最直接變化就是城區(qū)面積擴(kuò)容一倍,，長沙具備了更廣闊的發(fā)展空間。這是否意味著望城到處都該建高樓大廈,，處處車水馬龍呢?是否意味著占多數(shù)比例的農(nóng)業(yè)人口都要洗腳進(jìn)城?
區(qū)委書記譚小平?jīng)]有簡單認(rèn)同,。“縣改區(qū)并不意味著望城就完成城鎮(zhèn)化了。城鎮(zhèn)化不能簡單攤大餅造城,，然后把農(nóng)民裝進(jìn)來,，而是要搞好頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,，讓三農(nóng)都沐浴到城市化的陽光,。”
以湘江為紐帶，建設(shè)形神兼?zhèn)涞默F(xiàn)代化公園式城區(qū),。這是望城黨政班子反復(fù)謀劃集中思考后的結(jié)論,。只有放大比較優(yōu)勢，才能把外源型機(jī)會轉(zhuǎn)化成內(nèi)生型動力,。作為長株潭“兩型社會綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”核心范圍內(nèi)的望城區(qū),，圍繞得天獨(dú)厚的湘江岸線資源，堅(jiān)持規(guī)劃先行,，圍繞加快推進(jìn)“四化兩型”的要求,，開啟了建設(shè)“公園式城區(qū)”的夢想，就是“要把望城全域作為一個大公園,、大花園,、大觀園來建設(shè)、管理和經(jīng)營”,。
在望城區(qū)規(guī)劃館里,，這個大戰(zhàn)略一目了然：以湘江為脈,，拉開沿江發(fā)展架勢，并逐步向東,、西兩廂腹地延伸,，形成以湘江為自然軸線,、東西兩大區(qū)域協(xié)同互動的發(fā)展格局,。這是一場真正的觀念革命，是建設(shè)美麗望城的歷史性決策,。
“公園城市”的理念,，來自于望城城鎮(zhèn)化的獨(dú)特實(shí)踐。望城提出重點(diǎn)開展“三小”建設(shè),，即小城市,、小城鎮(zhèn)、小村莊,。在小城鎮(zhèn)建設(shè)中,，突出“七個一”工程，即力爭使每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建設(shè)一條特色鮮明的靚麗街道,，一座運(yùn)行良好的污水處理廠,，一所時尚氣派的合格學(xué)校，一所功能完備的公辦幼兒園,，一個生態(tài)精致的社區(qū)公園,，一個標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模的農(nóng)貿(mào)市場，一個整潔舒適的住宅小區(qū),。
三年過去,，望城變得更美了。在對全域所有水體進(jìn)行系統(tǒng)性保護(hù)和整治的基礎(chǔ)上,，依托湘江長沙綜合樞紐建成蓄水后形成的“城市流動平湖”,，投資近5億元，加強(qiáng)流域污染防治,，啟動溈水河壩工程,，建設(shè)斑馬湖、東湖,、千龍湖“三湖”濕地公園,，構(gòu)建八曲河、溈水河,、馬橋河“三河”生態(tài)水網(wǎng),，初步展現(xiàn)出了“景水交融、人水相親”的生動景象,。
突出森林資源保護(hù)和城鄉(xiāng)綠化統(tǒng)籌,，積極推進(jìn)谷山、烏山、黑麋峰,、書堂山等森林公園建設(shè),，精心打造雷鋒大道、金星大道,、普瑞大道,、金洲大道等城市綠化帶，持續(xù)開展“廣植樹,、多栽花,、不露黃”綠化行動，近三年栽種喬灌木3萬余畝,、1200萬棵,，目前建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)40.72%、人均公共綠地面積達(dá)15.48平方米,。
開展交通干線兩廂綜合整治,，推進(jìn)最嚴(yán)格的拆違控違行動，啟動主城區(qū)和中心鎮(zhèn)提質(zhì)改造,，打造城市入口標(biāo)識,、市民廣場、雷鋒塑像等節(jié)點(diǎn)景觀,，深入開展美麗街道,、美麗村落、美麗鄉(xiāng)村道,、美麗農(nóng)莊等創(chuàng)建活動,，讓城鄉(xiāng)面貌更加清新雅致、賞心悅目,。
協(xié)調(diào)發(fā)展
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌帶來愜意生活
民俗風(fēng),、生態(tài)園、農(nóng)家樂,、新農(nóng)村……講起身邊發(fā)生的變化,，銅官鎮(zhèn)華城村青年農(nóng)民賴波勇滿心歡喜地說：“城里有得玩的東西，村里幾乎都有了,。到了農(nóng)閑時,，還能舞龍舞獅玩上個把月，比城里還熱鬧,。”
堅(jiān)持城鄉(xiāng)互動,，統(tǒng)籌發(fā)展，望城找到了同步解決農(nóng)村問題和城市問題的金鑰匙,。 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃,，使農(nóng)村和城市成為一個有機(jī)整體,；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共服務(wù),，致力于構(gòu)建“普惠型”社會保障體系、“共享型”社會事業(yè)體系和“創(chuàng)業(yè)型”社會就業(yè)體系,。區(qū)委副書記,、區(qū)長孔玉成介紹：“望城全面實(shí)現(xiàn)居民基本醫(yī)療、養(yǎng)老保險城鄉(xiāng)同等待遇,，全面解決了被征地農(nóng)民社會保障問題,。中小學(xué)校全部達(dá)到省合格學(xué)校標(biāo)準(zhǔn),，農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動深入開展,，群眾性文體活動豐富多彩，初創(chuàng)型企業(yè)年均帶動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移5500人,，農(nóng)民群眾安居樂業(yè),。”
在望城，每年都有農(nóng)民從外區(qū),、外省甚至外國返鄉(xiāng),，因?yàn)檫@片希望的土地有著發(fā)揮個人能力的平臺，有些機(jī)會甚至超過大城市,。袁虎,，1985年出生，高中畢業(yè)后去廣東打工,。三年之后,，他毅然回鄉(xiāng)，創(chuàng)辦了隆平高科新康種糧專業(yè)合作社,、長沙龍虎生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司,。如今，他的創(chuàng)業(yè)基地集中使用流轉(zhuǎn)耕地2100多畝,，擁有2條60噸精米生產(chǎn)線,，年生產(chǎn)成品糧5000噸。近兩年來,，袁虎先后被表彰為“全國種糧售糧大戶”,、“全國農(nóng)村青年致富帶頭人”和“全國勞模”，并獲得“中國青年五四獎?wù)?rdquo;,，受到習(xí)近平總書記的接見,。
留住鄉(xiāng)愁
做好長沙人優(yōu)游的大觀園
文化是一個地方的靈魂，文化古跡和文化遺存是一個地方的獨(dú)特名片,。自古以來為重要航運(yùn)通道的望城,，文化遺存豐厚,。
素有“小漢口”之稱的靖港、享有“千年陶都”美譽(yù)的銅官,、被稱為“長沙十萬戶,、喬口八千家”的喬口、曾是重要水岸商埠的新康,，都在湘江水運(yùn)歷史上扮演過重要角色,。望城把古鎮(zhèn)作為一種文化遺產(chǎn)來保護(hù)和建設(shè)，著力打造具有歷史感,、歸屬感和親切感的湖湘特色小鎮(zhèn),，探索了一條古鎮(zhèn)群落的復(fù)興之路。
靖港以“古”為特色,，重點(diǎn)修繕和恢復(fù)了一批明清古建筑群,、老字號商店，打造了“靖港八大碗”,、“廟會小吃”等傳統(tǒng)特色餐飲品牌,，使古鎮(zhèn)重新煥發(fā)生機(jī)，一躍成為中國歷史文化名鎮(zhèn),、中國特色景觀旅游名鎮(zhèn),。
喬口以“水”為特色，恢復(fù)了杜甫碼頭,、喬江書院,、百歲坊等人文景觀，并做活水景,、水樂,、水產(chǎn)“三水”文章，叫響了“到喬口漁都去呷魚”的口號,，成為全省小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn),。
銅官以“陶”為特色，依托世界陶瓷釉下多彩發(fā)源地銅官窯,，促進(jìn)傳統(tǒng)陶藝與文化產(chǎn)業(yè)深度融合,，“千年陶城”再現(xiàn)繁華景象。
新康以“戲”為特色,，依托源遠(yuǎn)流長的地花鼓,、皮影戲、釀酒等民俗文化和技藝,，積極繁榮民間藝術(shù)和文化產(chǎn)業(yè),。
越是民族的就越是世界的，越是久遠(yuǎn)的就越是新鮮的,，越是特色的就越是大眾的,，越是生態(tài)的就越是現(xiàn)代的,。如今，古鎮(zhèn)旅游不斷升溫,，“到靖港尋古,、到喬口吃魚、到銅官玩陶,、到新康看戲”的旅游品牌越打越打響,。今年上半年望城區(qū)接待國內(nèi)外游客突破497萬人次，實(shí)現(xiàn)綜合旅游收入24億元,，僅四大古鎮(zhèn)接待游客就超過100萬人次,，同比翻了一番。以喬口漁都為例,，喬口鎮(zhèn)城鎮(zhèn)面積從0.8平方公里增長到2平方公里,，集鎮(zhèn)人口從4000人增長到12000人，財政稅收從150萬元增長到2800萬元,，人均收入從6200元增長到24000元,。
生動實(shí)踐
興鎮(zhèn)興村的新型城鎮(zhèn)化樣本
中國正在進(jìn)行人類發(fā)展史上前所未有的城鎮(zhèn)化,，城鎮(zhèn)何去何從牽動全社會關(guān)注,。
中國人民大學(xué)新型城鎮(zhèn)化研究小組負(fù)責(zé)人彭真懷教授認(rèn)為，望城具有價值的新型城鎮(zhèn)化實(shí)踐,，在于“小城鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的主陣地”的抓手,，在于“寧可慢發(fā)展也不亂發(fā)展”的堅(jiān)守，在于“一鎮(zhèn)一品做足特色”的細(xì)節(jié)把握,。
當(dāng)外界尚激辯于各種城鎮(zhèn)模式孰優(yōu)孰劣之際,，望城一面是有湖湘特色名鎮(zhèn)群落的小城鎮(zhèn)競相斗艷；一面是“湘水神韻都市田園”的魅力鄉(xiāng)村撲面而來,。望城憑內(nèi)生的吸引力和便利的服務(wù)功能,，硬是把過去幾乎肯定流向省會中心甚至大城市的當(dāng)?shù)厝肆袅讼聛怼?/p>
望城的新型城鎮(zhèn)化實(shí)踐，打破了長期以來“農(nóng)民進(jìn)城”的鄉(xiāng)村-城市的線性運(yùn)動鏈條,，構(gòu)筑起了村-鎮(zhèn)-城的網(wǎng)絡(luò)化大平臺,，打通了人口、資源,、產(chǎn)業(yè),、服務(wù)的循環(huán)流動。
破立之間催生了新望城,。撤縣設(shè)區(qū),，以及全境納入長株潭“兩型社會”綜合配套改革試驗(yàn)核心區(qū)范圍，望城牢牢把握“兩型社會”建設(shè)契機(jī),，乘勢健全城鄉(xiāng)規(guī)劃體系,，全面完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體規(guī)劃和111個村莊規(guī)劃,，率先全省實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)規(guī)劃全覆蓋，做到了與長沙城市總體規(guī)劃的全面對接,，與大河西戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的深度融合,，又做到了與鎮(zhèn)村公共服務(wù)設(shè)施的相互配套，架構(gòu)起全新的城市化發(fā)展格局,。