百姓城市百姓管

　　改造后的長(zhǎng)沙市望城區(qū)靖港鎮(zhèn)已成了都市型休閑度假基地、歷史文化街區(qū),。熊浩華 攝

　　走進(jìn)長(zhǎng)沙市望城區(qū),，處處為景，步步皆畫——

　　平整寬闊的大道綠樹成蔭,，花草繁茂的廣場(chǎng)風(fēng)景秀麗,，大街小巷整潔干凈，社區(qū)庭院美觀靚麗,，行人車輛文明有序……

　　為何風(fēng)景這邊特好?望城區(qū)“百姓城管”發(fā)揮了巨大的作用,。

　　壓力與動(dòng)力的交響

　　2011年5月，望城撤縣設(shè)區(qū),，正式進(jìn)入長(zhǎng)沙市區(qū)的版圖,，成為省會(huì)第六區(qū)。

　　城市管理是個(gè)世界性,、歷史性課題,，年輕的望城區(qū)，經(jīng)驗(yàn)為零,。加之區(qū)內(nèi)許多居民剛剛從農(nóng)民轉(zhuǎn)為市民,，思想意識(shí)、行為習(xí)慣還普遍沒有轉(zhuǎn)變過來,，難度之大,，可想而知。

　　2012年5月,，正四處搜尋城市管理良方的望城區(qū)委書記譚小平,，偶然得知山東濟(jì)南“百姓城管”的做法，霎時(shí)覺得有了辦法,。區(qū)委常委會(huì)決定：效仿濟(jì)南,，成立百姓城管志愿者協(xié)會(huì),。

　　組建一支隊(duì)伍，先要選好帶頭人,，會(huì)長(zhǎng)一職由誰擔(dān)任呢?譚小平左思右想,，最終想到了羅誠。

　　剛從區(qū)人大常委會(huì)副主任崗位卸任的羅誠,，雖已62歲高齡,，但精神矍鑠、思維敏捷,，做事不改雷厲風(fēng)行,、果敢決斷。當(dāng)他從譚小平手里接過介紹濟(jì)南經(jīng)驗(yàn)的3頁紙,，通讀幾遍后,，謙虛而堅(jiān)定地說：“我試試看!”

　　接受任命后，羅誠感到前所未有的巨大壓力,，一段時(shí)間里,，他走到哪都把那3頁紙隨身帶著，一有空就拿出來看,，以至紙張都被磨爛了。

　　是壓力,，也是動(dòng)力,。

　　羅誠滿懷激情，卻不盲目,，他清醒地認(rèn)識(shí)到：城市管理是一場(chǎng)深刻的革除陋習(xí),、提升文明的社會(huì)革命，而“百姓城管”是緊緊依靠群眾的,，“只要打的是人民的戰(zhàn)爭(zhēng),，我就有信心一定能夠取得勝利!”

　　干部與群眾的互動(dòng)

　　2012年8月，驕陽似火的斑馬湖畔,，長(zhǎng)沙市望城區(qū)百姓城管志愿者協(xié)會(huì)正式成立,，區(qū)委書記譚小平第一個(gè)報(bào)名，帶領(lǐng)全區(qū)各條戰(zhàn)線上萬名同志加入,，創(chuàng)立了我省第一支“百姓城管大軍”,。

　　百姓城管志愿者協(xié)會(huì)成立后，建立了機(jī)關(guān)干部會(huì)員聯(lián)系門店督促“門前三包”制度,，分片安排了5491名機(jī)關(guān)干部會(huì)員聯(lián)系8285家門店,，實(shí)現(xiàn)了主城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)集鎮(zhèn),、主次干道的門店都有干部聯(lián)點(diǎn),。

　　區(qū)工信局聯(lián)點(diǎn)的80多家門店中,，有許多食雜店，人流量大,，垃圾很多,。副局長(zhǎng)朱尚赤檢查時(shí)，看到一家蛋糕店門前扔了一堆雞蛋殼,，于是進(jìn)店勸說清掃,，店主卻不以為然：“這個(gè)沒事，環(huán)衛(wèi)來了就清走了,。”朱尚赤聽后,，二話沒說，自己動(dòng)手清理起來,，找來洗衣粉和大掃帚,，接上水管，把地面沖洗還原到本色,。

　　幾次之后,，食雜店的老板們都不好意思了，自覺清理門前垃圾,，看到來巡檢的朱尚赤還熱情地招呼到店里喝茶,、聊天，向他提出維護(hù)衛(wèi)生的方法和建議,。

　　區(qū)婦聯(lián)的5名干部聯(lián)系門店時(shí),，向店主送上精心設(shè)計(jì)、親手制作的粉色“溫馨提示卡”,，用親切的提醒代替冷冰冰的說教,；平時(shí)上門，從來沒有頤指氣使的批評(píng),，只有換位思考的分析和柔聲細(xì)語的勸導(dǎo),；干部們家里要買點(diǎn)日用品，也會(huì)舍近求遠(yuǎn),，專程去照顧聯(lián)點(diǎn)門店的生意……

　　正是有著這樣一群帶頭肯干,、將百姓當(dāng)親人的好干部，干群之間的感情更加融洽,，關(guān)系更為密切,，普通百姓們都把自己當(dāng)作了城市的管家。在望城,，每周五是雷打不動(dòng)的“志愿者活動(dòng)日”,，走在大街小巷，隨處可見身穿橙色背心,、臂戴紅袖章的百姓城管志愿者穿梭忙碌的身影……

　　大湖中學(xué)教師譚元秀,，每日上下班隨身攜帶垃圾袋,，見到垃圾就隨手拾起，從而影響該學(xué)校很多學(xué)生都養(yǎng)成了不亂扔垃圾,、隨時(shí)隨地?fù)焓袄暮昧?xí)慣,；喻家坡街道旺旺路社區(qū)68歲的朱楚云，不論嚴(yán)寒酷暑,，每日上下學(xué)高峰期都堅(jiān)守在高塘嶺中學(xué)門口,，維持交通秩序、調(diào)解沖突矛盾,，充當(dāng)孩子們的守護(hù)神……

　　在干群關(guān)系的良性互動(dòng)中,，望城的環(huán)境衛(wèi)生和文明面貌煥然一新。

　　機(jī)構(gòu)與機(jī)制的協(xié)調(diào)

　　“以往城市管理總做不好,，主要存在兩大問題,，一是干群互相埋怨，二是各部門遇事互相推諉,，”羅誠介紹,，“百姓城管志愿者協(xié)會(huì)建立了一個(gè)完整的機(jī)構(gòu)，移開了這兩座大山,。”

　　從橫向看,，協(xié)會(huì)搭建了一個(gè)相關(guān)單位全部參與、聯(lián)合發(fā)力的廣闊平臺(tái),，確保了強(qiáng)效執(zhí)行,。從縱向看，協(xié)會(huì)直接接受區(qū)委,、區(qū)政府、區(qū)城管委領(lǐng)導(dǎo),，全民參與,、不留空白。

　　“截至目前,，全區(qū)共有分會(huì)38個(gè),、中隊(duì)383個(gè)、小組2142個(gè),，志愿者達(dá)15萬余人,，成員包括機(jī)關(guān)干部、企事業(yè)單位工作人員,、退休人員,、門店業(yè)主、學(xué)生等各個(gè)群體,。”羅誠介紹,，百姓城管志愿者協(xié)會(huì)已經(jīng)成為望城區(qū)參與人數(shù)最多,、組織覆蓋最廣、廣大市民認(rèn)知度最高的群團(tuán)組織,。

　　就像一臺(tái)精美的機(jī)器,，需要有充足的電力才能暢快運(yùn)行。“百姓城管”的完整機(jī)構(gòu),，也需要有科學(xué)完善的機(jī)制,，才能靈活運(yùn)作，“管”出實(shí)效,。

　　大規(guī)模培訓(xùn)機(jī)制,。為讓文明的種子在望城人心里扎根發(fā)芽，百姓城管協(xié)會(huì)開設(shè)“百姓城管大講壇”,，組織百姓城管講師團(tuán),、文明交通宣講組等，持續(xù)進(jìn)機(jī)關(guān),、學(xué)校,、社區(qū)開展宣講。迄今,，已授課820堂次,，受眾近10萬人。

　　嚴(yán)格的考核機(jī)制,。望城每月進(jìn)行一次全區(qū)城管考核,，結(jié)果全區(qū)通報(bào)全區(qū)各單位，先進(jìn)單位予以獎(jiǎng)勵(lì),，最后一名則處以罰款,，且對(duì)一把手進(jìn)行約談。2013年2月,，區(qū)檢察院在當(dāng)月考核中位列同類單位最后一名,。新上任的檢察長(zhǎng)宋寬余在檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)上表態(tài)：“如果我們檢察院連城市管理工作都做不好，那么就不配‘全國先進(jìn)檢察院’的光榮稱號(hào)!”此后,，檢察院嚴(yán)抓百姓城管工作,，凡在周五“志愿者活動(dòng)日”中缺席的人員，下周一上班時(shí)即在院一樓大廳的電子屏上曝光批評(píng),，且志愿活動(dòng)情況與個(gè)人績(jī)效直接掛鉤,。如今，檢察院月月考核都是先進(jìn),。

　　定期評(píng)比激勵(lì)機(jī)制,。望城法院的退休干部魯明義，被推選為會(huì)員小組長(zhǎng)后，帶領(lǐng)組委會(huì)成員每周對(duì)居民的房前屋后進(jìn)行衛(wèi)生檢查,，每月評(píng)選出示范戶,、最清潔、清潔,、不清潔幾個(gè)等級(jí),，進(jìn)行掛牌公示，對(duì)示范戶家庭發(fā)放洗衣液,、清潔劑等日常用品作為獎(jiǎng)勵(lì),，對(duì)不清潔戶則上門勸導(dǎo)，督促限期整改,。這樣一來,，大家都鉚足了勁打掃整頓，唯恐落后,。如今這一做法已在所有會(huì)員小組進(jìn)行推廣,，效果良好。

　　從“城管管百姓”到“百姓做‘城管’”,，從“自掃門前雪”到“又管他人瓦上霜”,，從依靠專項(xiàng)行動(dòng)到長(zhǎng)效治理，“百姓城管”管出了美麗家園,。望城這座美麗的文明新城,，如一抹絢麗的朝霞，正升騰在湘江之濱,。