轄區(qū)內企業(yè)鳥瞰圖
喻家坡生態(tài)公園(效果圖)
“開門納諫”直播現場
城市一角
(照片是由喻家坡街道提供)
喻家坡街道成立于2012年,，位于望城區(qū)主城區(qū)南部,，處于大河西先導區(qū)高星板塊及望城經濟開發(fā)區(qū)核心地帶,，轄5個村(社區(qū)),，面積21.14 平方公里。街道交通區(qū)位優(yōu)勢突出,，金星大道,、望城大道、黃橋大道,、石長鐵路等城市主干道貫穿街道東西南北,。街道建成區(qū)云集了中航起落架,、旺旺食品、泰嘉科技等大小企業(yè)190多家,；未開發(fā)的農村區(qū)域面積廣闊,，生態(tài)優(yōu)良。
隨著望城作為長沙第六區(qū)與長沙整體的深入融合和望城經開區(qū)晉升為國家級經開區(qū),，喻家坡街道迎來了史無前例的發(fā)展機遇,。在黨的群眾路線教育實踐活動中，街道以為民務實清廉為主題,，以 “照鏡子,、正衣冠、洗洗澡,、治治病”為總要求,，深入查擺問題，回應群眾訴求,，凝心聚力助推地方發(fā)展,。
出題 百姓心里的三大期望
2012年以前，喻家坡街道所轄區(qū)域處于一種“尷尬”境地：全境納入望城經開區(qū)控規(guī),，卻未納入核心建設議程,，因而處于開發(fā)的邊緣；屬于城關鎮(zhèn)的管轄,，卻不在縣城的中心,，因而處于管理的邊緣,。所以,，一直以來，這個區(qū)域在經濟發(fā)展,、基礎設施,、管理服務等方面都相對落后。2012年成立以來,，街道組織了從知名人士到普通群眾的多層次座談會,，發(fā)展定位、職能轉換,、管理體制,、歷史遺留等一系列問題成為大家普遍關注的焦點，尤其是“發(fā)展更快一點”,、“生活更好一點”,、“家園更美一點”成為廣大群眾最普遍、最強烈的期望,，而這三個“一點”也成了老百姓給新成立的喻家坡街道出的三道考題,。
一是發(fā)展的考題,。街道全境納入望城經開區(qū)整體控規(guī)，自主發(fā)展的空間有限,，自主項目不多,、財源不足，農業(yè)現代化水平不高,，第三產業(yè)欠活躍,，群眾對政府和園區(qū) “等靠望”的思想嚴重，創(chuàng)業(yè)增收的激情淡薄,。二是服務的考題,。作為一個全境納入經開區(qū)控規(guī)的街道，在經濟社會建設,、管理,、服務等諸多方面都必須面對與園區(qū)理順關系的問題，如何處理與園區(qū)的關系成為首先要面對的問題,。三是管理的考題,。作為望城開發(fā)建設的最早陣地，由于早期政策,、規(guī)劃,、建設、管理的客觀限制,，街道內重建地數量眾多,、基礎設施落后、管理服務滯后,、信訪矛盾不斷,，發(fā)展、建設,、管理,、服務的任務艱巨，在城鄉(xiāng)品質提升,、社會和諧穩(wěn)定等方面壓力巨大,。
解題 五大服務打開新局面
面對得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢和稍縱即逝的發(fā)展機遇，面對不可回避的現狀難題,，以街道黨工委書記丁翔和黨工委副書記,、辦事處主任余款為帶領的街道黨員干部群眾，審時度勢,，科學謀劃,，深度對接望城現代化公園式城區(qū)的發(fā)展目標，緊密結合街道實際,，描畫了喻家坡“堅持工業(yè)化,、城市化并重,，依托和服務經開區(qū)，建設經濟核心區(qū),，創(chuàng)建長沙市‘十強街道’,；發(fā)揮街道資源優(yōu)勢，打造望城靚麗新城區(qū),，實現喻家坡街道‘發(fā)展夢’,、‘生態(tài)夢’、‘和諧夢’”的戰(zhàn)略藍圖,，明確了以“五大服務”拉開街道發(fā)展序幕的具體工作思路,。
服務園區(qū)發(fā)展，產業(yè)格局日漸成熟,。服務園區(qū),，就是要依托園區(qū)優(yōu)勢，把園區(qū)當做街道最大的優(yōu)勢和有力的資源,，把街道的發(fā)展置身于園區(qū)的規(guī)劃之中,，借助園區(qū)的發(fā)展實現喻家坡街道的合理規(guī)劃、有序開發(fā),，爭取園區(qū)把喻家坡街道納入優(yōu)先開發(fā),、重點開發(fā)的序列，讓更多優(yōu)質的項目落戶,。到目前為止,，經開區(qū)四大主導特色產業(yè)集群及190多家企業(yè)集中落戶在街道轄區(qū)內：以旺旺食品為龍頭，以澳優(yōu)乳業(yè),、亞華乳業(yè)為代表的食品加工產業(yè)集群,；以晟通科技、中聯重科,、金龍銅業(yè),、湖南有色金屬控股集團等組成的有色金屬精深加工及先進制造產業(yè)集群；以高星(鋼鐵)物流園等為代表的現代商貿物流產業(yè)集群,；以及依托軍民衛(wèi)星應用產業(yè)園、中航起落架等項目,，正在著力建設的航空航天產業(yè)集群,。主導產業(yè)集群的落戶，確定了喻家坡街道作為望城經開區(qū)核心,、優(yōu)先,、成熟開發(fā)區(qū)的地位，為地方的經濟發(fā)展插上了騰飛的翅膀,。
服務項目建設,，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化,。街道堅持把項目建設作為發(fā)展的強大引擎，用主動,、靠前,、精細、有力的服務,，推動項目建設的引進和落地,。近年來，先后啟動金星大道西延線,、經開區(qū)軍民衛(wèi)星工業(yè)園,、曾氏鋁業(yè)、中華城,、石長鐵路,、歐比佳、斌輝農業(yè),、騰飛路,、才子房產、盛世湖湘,、普洛斯,、旺旺廣場西南角二期、喻家坡城市綜合體,、金星路棄土區(qū),、公辦幼兒園、旺旺休閑食品基地,、湖南電子科技職業(yè)學院等項目3281畝,，2014年預安排喻家坡生態(tài)公園、茂林園市民公園,、美城置業(yè),、限價商品房、仁和市場,、文化廣場,、望城一中停車坪、經開區(qū)儲備用地等項目905畝,。在項目征拆中,，街道堅持“5+2”、“白加黑”的工作方式,，發(fā)揚千辛萬苦,、千言萬語、千方百計的“三千精神”，創(chuàng)造了經開區(qū)軍民衛(wèi)星工業(yè)園項目3天簽約38戶,，金星路西延線5天簽約60戶的征拆速度,。同時，在征拆中堅持依法拆遷,、陽光拆遷,、人本拆遷，既重拆遷又重安置,，為征拆安置群眾提供一站式服務,，建立服務臺賬，有針對性地開展就業(yè)培訓,，促進農民向市民的轉變,。
服務城市轉型，城鄉(xiāng)品質顯著提升,。喻家坡街道圍繞新型城市化與新型工業(yè)化的目標,，把提升城鄉(xiāng)品質作為一項基礎服務來抓，全面打造城市靚麗客廳,。環(huán)境整治強力推進,。按照宣傳、整治,、執(zhí)法三位一體推進的方式,，2014年上半年累計發(fā)放各類宣傳資料1萬余份，開展拆違行動25次,，拆除違章建筑35戶,，共計9050平方米；拆除違章戶外廣告463處,，清理“牛皮癬”407處,；開展市容秩序集體整治行動70次，規(guī)范店外經營424處,，取締流動攤擔293處,，規(guī)范氣球拱門17處，清理亂堆亂放雜物80多處,。提質改造初顯成效,。堅持疏堵結合與便民利民原則，加強流動攤販和夜宵攤點集中安置,，集中疏導點管理基本規(guī)范,；以喻家坡重建安置小區(qū)為試點，通過違章違建拆除,、管網煤氣路燈等基礎配套、小區(qū)化管理等方式，探索了重建安置小區(qū)的轉型之路,；以雷高公路提質改造為契機,，通過統一設計、街道與群眾共建共享的方式,，打造了雷高公路精品路線,。管理模式不斷成熟。在城市管理中,，堅持街道主導,、社區(qū)主體、群眾主人的原則,，將管理服務重心下移至社區(qū),、重點落實在群眾身上，通過深入開展學雷鋒志愿服務活動,，發(fā)展百姓城管志愿者6304人,，其中5126人參與了培訓和志愿服務活動，引領形成人民城市人民管,，管好城市為人民的共識,。生態(tài)資源魅力彰顯。喻家坡街道擁有得天獨厚自然資源,，街道內農村面積廣闊,，樹木覆蓋率高、湖泊水池豐富,，生態(tài)環(huán)境良好,，烏山森林度假公園、喻家坡生態(tài)公園,、仁和濕地公園等生態(tài)項目正在積極籌建,，將為城區(qū)和園區(qū)品質的提升增添亮麗的風景。
服務民生改善,，社會事業(yè)統籌推進,。喻家坡街道堅持民生為重的宗旨理念，把服務群眾,，提高和改善民生水平作為工作的重中之重來抓,。民生工程扎實推進。加大關系民生的道路交通,、水利水系,、公共文化設施、綠化亮化等建設,。上半年,，推動了社區(qū)小憩園建設，打造了茂林園馬前公路入口節(jié)點，啟動了前進路提質改造工程,，完成了金星西路建設前期準備,，基本完成了黃橋大道沿線綠化帶建設，公辦幼兒園建設正在選址進行,，街道殘疾人托養(yǎng)中心,、旺旺路社區(qū)群眾文化活動中心等項目正在積極籌備。扶貧幫困步入常態(tài),。城鄉(xiāng)低保,、五保基本做到了應保盡保,，今年發(fā)放城市低保金191000元,、農村低保金646520元，農村五保老人足額發(fā)放供養(yǎng)資金,；強化民企合作,，拓寬就業(yè)渠道，實現城鎮(zhèn)新增就業(yè)272人,，農村新增就業(yè)150人,；臨時救助困難對象資金達177500元。服務質量不斷提升,。在民生服務方面,，利用街道“360”城鄉(xiāng)綜合管理服務平臺建立了各類貧困對象臺賬，黨員干部及志愿者與貧困對象結對幫扶95對,，建立了黨政干部聯村,、機關干部聯網格、黨小組聯網格服務制度,，同時充分利用在職黨員進社區(qū),、雷鋒號志愿服務站創(chuàng)建、群眾工作,、企業(yè)結對等契機,，深入開展就業(yè)培訓、結對幫扶等活動,，不斷提高了服務效率,，拓展了服務內容。
服務社會和諧,，打造風清氣正之地,。喻家坡街道堅持以社會主義核心價值觀為引領，在干部作風,、思想文化,、文明素養(yǎng)等方面,，全面促進社會文明水平的提升。以黨風帶民風,。在黨的群眾路線教育實踐活動中,，緊緊圍繞“四風”問題查找和整改,。通過深入開展“開門納諫,，有獎挑刺”群眾互動、“黨員亮身份,、干部亮職務”活動,、“360”群眾服務活動，舉辦“學習沙龍”,、“讀以養(yǎng)廉”干部教育活動,，開展基層黨組織“軟弱渙散”整治、黨員積分定等,、在職黨員進社區(qū)等活動,，讓基層黨員干部重拾“身份感”、“責任感”,、“表率感”和“榮譽感”,，成為地方發(fā)展的推動者，擁護項目建設的示范者,，社會風氣的引領者,。以創(chuàng)建促文明。深入開展各級文明單位,、文明村(社區(qū)),、優(yōu)美村莊、五好家庭等創(chuàng)建活動,，努力塑造優(yōu)良的個人品德,、家庭美德、職業(yè)道德和社會公德,，不斷提升公民素質新境界,、營造社會文明新風尚、開創(chuàng)文明政務新局面,。深入開展社會主義核心價值觀系列宣傳,，發(fā)動文化志愿者創(chuàng)作了1000多米長的《老支書說核心價值觀》、《老支書說廉》,、《老支書說好人好事》等系列手繪文化長廊,，讓核心價值觀像氧氣一樣潤腦潤心。以真情促和諧,。街道把化解信訪積案作為助推和諧,、凈化風氣,、暢通“最后一公里”的突破口。群教活動以來,，街道創(chuàng)新方式,，動員老干部、老黨員,、老賢達成立“和事佬”協會,，發(fā)揮其在矛盾協調、宣傳教育方面的獨特作用,，成功化解了10多起持續(xù)多年的信訪“疑難雜癥”,，妥善處理多起群眾矛盾沖突，開辟了群眾工作新的平臺,，有效緩和了矛盾,，促進了社會和諧。
追夢 喻家坡人的三個夢想
為深入貫徹落實黨的十八大精神,，深入踐行黨的群眾路線,，努力在全市“六個走在前列”大競賽活動中搶得先機，在望城“現代化公園式城區(qū)”建設浪潮中實現跨越發(fā)展,，喻家坡人將緊緊圍繞“以園區(qū)為依托,，建靚麗新城區(qū)”的發(fā)展目標，凝心聚力,，朝著喻家坡“發(fā)展夢”,、“生態(tài)夢”、“和諧夢”的夢想奮勇前進,。
堅持創(chuàng)新理念,，實現街道發(fā)展夢。作為全境納入望城經開區(qū)控規(guī)的街道,，園區(qū)為街道發(fā)展提供了得天獨厚的資源,，服務園區(qū)發(fā)展就是實現街道自身發(fā)展，為把街道的發(fā)展置身于園區(qū)的規(guī)劃之中,，爭取園區(qū)把喻家坡街道納入優(yōu)先開發(fā),、重點發(fā)展的序列，喻家坡街道積極謀劃,，深入思考了未來幾年的發(fā)展重點,。
圍繞一個中心。以服務經開區(qū)為中心,，把優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境作為服務園區(qū)的中心任務,，通過切實提高政務服務效能，抓好“兩幫兩促”,，做好征拆安置工作,，提升城鄉(xiāng)品質,，加強公民教育，為園區(qū)發(fā)展提供良好的社會環(huán)境,、政務環(huán)境和生態(tài)環(huán)境,。
全力打造兩軸。即金星大道軸,、望城大道軸,。目前，經開區(qū)在雷鋒大道以西,、雷高公路以東核心區(qū)域的產業(yè)布局已經趨于飽和,。隨著黃橋大道通車、金星路西延至黃橋大道和石長鐵路貨運站的修建,，經開區(qū)將以金星大道和望城大道為軸拉開發(fā)展骨架，喻家坡街道將成為望城經濟發(fā)展新的增長極,。
深入挖掘三業(yè),。即教育產業(yè)、現代服務業(yè),、房地產業(yè),。依據園區(qū)的產業(yè)布局和街道的資源特點，喻家坡街道可以望城一中,、高塘嶺中學,、信息學院和湖南電子科技學院為核心打造教育走廊，以現代物流業(yè),、鄉(xiāng)村旅游和商貿為主全力發(fā)展現代服務業(yè),，以高標準提質安置小區(qū)、建設限價商品房,、引進高品質樓盤為主要內容發(fā)展房地產業(yè),。
科學規(guī)劃四區(qū)。對接望城發(fā)展規(guī)劃,，科學規(guī)劃好黃橋大道以東的中小企業(yè)區(qū),，旺旺西路以南的文化教育區(qū)，以郭亮南路為輻射的房地產區(qū),，以火車貨運站為依托的物流配送區(qū),，優(yōu)化喻家坡街道乃至全區(qū)的功能區(qū)劃。
加快建設五路,。通過拉通金星西路,、航空路、赤崗路,、普瑞西路,、環(huán)城西路等五大主干道,，打造三縱兩橫交通路網，完善道路綠化,、美化及兩廂配套設施,，拉開喻家坡街道和經開區(qū)發(fā)展的新骨架，吸引更多優(yōu)質資源匯集,、更多優(yōu)質項目落戶,。
抓好六大措施。即重點推進發(fā)展空間拓展,、基礎配套設施完善,、招商引資策劃、項目建設服務,、企業(yè)幫扶,、創(chuàng)新城市管理等六大工作，不斷夯實喻家坡街道發(fā)展基礎,。
推進七項工程,。即具體推進以“360城鄉(xiāng)綜合管理服務工作”為核心的社會管理創(chuàng)新工程，以“360愛心超市”為引領的民生慈善工程,，以“仁和湖濕地公園”建設為代表的生態(tài)工程,，以平安街道創(chuàng)建為重點的平安工程，以背街小巷,、重建安置小區(qū)改造為重點的提質工程,，以培養(yǎng)村(社區(qū))“造血功能”為重點的發(fā)展工程，以基層干部隊伍建設為重點的人才工程,，全面提升喻家坡經濟社會發(fā)展水平,。
堅持綠色發(fā)展，實現街道生態(tài)夢,。喻家坡街道集各種不同類型的發(fā)展形態(tài)于一身,，既有成熟的現代化城鎮(zhèn)社區(qū)，也有山清水秀的田園式鄉(xiāng)村,，還有亦城亦鄉(xiāng)的城鄉(xiāng)結合部和企業(yè)林立的現代產業(yè)聚集區(qū),，在發(fā)揮地域優(yōu)勢、實現轉型發(fā)展的過程中,，街道將始終堅持生態(tài)理念,，致力于從六個方面打造“靚麗新城區(qū)”。一是深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理工作,，亮化三條主干道,，美化10公里村級公路，形成10處50畝連片化美麗庭院,。加大環(huán)境衛(wèi)生整治力度,，推進“十美”創(chuàng)建,、綠化美化工作常態(tài)化，努力創(chuàng)建干凈,、衛(wèi)生,、整潔、優(yōu)美的人居環(huán)境,。二是以開展“雷霆行動”,、“五項整治”專項行動為契機，依法拆除各類違章建筑,，有效控制新的違章建筑出現,，做到無增量，逐步減存量,，努力塑造干凈,、整潔的城市形象。三是重點打造喻家坡,、茅花塘等四個重建地,，創(chuàng)新管理方式，整合小區(qū)社會資源,，發(fā)展特色產業(yè)和商貿經濟，打造宜居宜業(yè)的新型重建安置小區(qū),。四是積極推進望城大道,、雷高公路等交通干道的提質改造，完善道路綠化,、美化及兩廂相關配套設施,，打造美觀暢通的交通路網。五是在雷高公路兩廂,、馬橋河路,、茂林園路口、旺旺廣場,、公安局廣場等重要路段,、重要片區(qū)、重要節(jié)點進行綜合提質改造,，打造主題鮮明,、形式多樣、新穎美觀的特色街景,，投資120余萬元建設一個中心廣場,，展現城區(qū)新面貌。六是依托烏山森林公園,、仁和湖濕地公園優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境和豐富的自然資源,，大力發(fā)展喻家坡800畝現代生態(tài)農莊和鄉(xiāng)村旅游業(yè),。
堅持人本發(fā)展，實現街道和諧夢,。自成立以來,，喻家坡街道始終堅持以人為本的發(fā)展理念，牢固樹立全面協調可持續(xù)的科學發(fā)展觀,，不斷創(chuàng)新社會管理,，完善公共服務體系，加強干部隊伍建設,，積極維護轄區(qū)的社會穩(wěn)定,。
首先，街道通過隊伍,、制度,、陣地、管理“四輪驅動”,，街道,、村(社區(qū))、網格“三駕馬車”的層級聯動,，實現人口計生,、綜治維穩(wěn)、安全生產,、食品安全,、醫(yī)療衛(wèi)生、城鄉(xiāng)環(huán)境等方面管理服務的全覆蓋,，從源頭上暢通政令,，預防化解社會矛盾，融洽黨群干群關系,，凈化黨風政風民風,。
同時，進一步完善轄區(qū)公共服務基礎設施,，著力提高勞動就業(yè),、社會保障、住房保障,、教育文化,、醫(yī)療衛(wèi)生等服務均等化水平，以深入開展“580搜索,、愛心幫扶”,、“愛心超市”、“陽光助學”、“和諧計生”等活動為契機,，積極完善社會保障體系,、教育扶貧體系、醫(yī)療救助體系等,，努力使廣大群眾共同享有人生出彩的機會,。
自黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，喻家坡街道按照“照鏡子,、正衣冠,、洗洗澡、治治病”的總體要求,，通過加強理論教育保持思想上的先進性,，通過完善考評機制激發(fā)干部活力保持隊伍上的先進性，重點整治形式主義,、官僚主義,、享樂主義和奢靡之風“四風”問題，切實轉變干部作風,，密切干群聯系,，以優(yōu)良的黨風促政風凈民風，促進街道和諧穩(wěn)定,。