長沙市日前出臺了《長沙市“精美長沙”建設工作實施方案（2020-2022年）》,，為精美長沙建設制定了作戰(zhàn)圖和時間表,，同時也是給各區(qū)的管理者出了一道試卷。

望城率先開題,。

11月11日,，一場高規(guī)格,、大規(guī)模的城市工作會議在該區(qū)召開,。會上,，明確提出望城將堅持落實市委市政府“四精五有”要求，率先鋪開精美城市建設藍圖,，加快推進生態(tài),、智慧、活力的宜居城區(qū),，促進城市高質(zhì)量發(fā)展,，把望城打造成長沙城市的新客廳,、全國宜居城市的新標桿,。初冬的望城，湖光山色,，繁花似錦,，穿城而過的湘江浩蕩北去。

近年來,，望城建成區(qū)面積從43.85平方公里,，擴大到70平方公里,。城市建設如何克服野蠻生長，如何真正讓望城成為生態(tài),、智慧,、活力的宜居城區(qū)，望城人在思考,，更在行動,。

望城區(qū)委城市工作會議

此前一個月，區(qū)委書記劉擁兵就如何建設精美城市,，已經(jīng)召開兩次專題座談會,，廣納良言。在11號的城市工作會上,，望城出臺了精品城市建設實施意見,、提升城市管理水平實施意見、城市建設品質(zhì)管控辦法,，這些文件規(guī)定就是望城精準規(guī)劃,、精美建設、精致管理,、精明增長的行動指南,。

天生一副好底子

城市化道路怎么走，先要理清家底,。

秀美的斑馬湖

山水資源豐富,。望城是長沙唯一橫跨湘江兩岸的城區(qū)，擁有長達35公里的濱江資源,，擁有眾多湖泊,、濕地，是典型的“水窩子”,。長沙即將拓展塑造4個山水洲城特色區(qū),，它們是洪州-黑麋峰余脈山水洲城特色區(qū)，香爐洲,、馮家洲-麻潭山山水洲城特色區(qū),，月亮島-谷山、鵝羊山,、秀峰山山水洲城特色區(qū),，巴溪洲-大王山山水洲城特色區(qū)，前三個都在望城,。

發(fā)展空間廣闊,。望城是長沙面積最大的城區(qū)，城市化起步較晚也將成為發(fā)展的優(yōu)勢,，望城擁有濱水新城片區(qū)的大澤湖生態(tài)智慧城,，高鐵西城片區(qū)等大片待開發(fā)的處女地,。

基礎設施完善。近十年來城市骨架進一步拉伸,。新建城區(qū)道路350公里,，實現(xiàn)了主干路網(wǎng)從“兩橫三縱”到“五橫十縱一環(huán)”的巨變，湘江航電樞紐竣工通車,，加速了望城跨江發(fā)展的進程,。

趟出一條好路子

“望城的城鎮(zhèn)化率由10年前的46%，上升到65.72%,，這標志著望城即將從城鎮(zhèn)化中期階段邁入相對成熟階段,，迫切需要我們站在全新的起點上，以重整行裝再出發(fā)的姿態(tài),，開啟望城城市工作新征程,，全力打好望城從量變到質(zhì)變蝶變的‘關鍵一仗’?！蓖菂^(qū)委書記劉擁兵表示,，望城已進入內(nèi)外兼修、建管并重,、量質(zhì)齊升的城市發(fā)展新階段,，將按照“四精五有”要求，建設生態(tài)智慧活力的宜居城區(qū),，堅持以城市工作新理念,，加快構(gòu)建一江兩岸比翼齊飛、三區(qū)一園協(xié)同并進,、產(chǎn)城人景深度融合的城市發(fā)展新格局,。

理念是行動的先導。

以人為本,、功能優(yōu)先,。把人民城市為人民作為核心價值取向，城市的決策者,、建設者,、管理者都要以普通市民的視角去感受這座城市，去發(fā)現(xiàn)城市生態(tài),、文化,、公共服務功能的缺憾和不足，完善各類配套功能設施,，讓城市既好看,、又實用,。

用系統(tǒng)思維,、過程管控,。城市是一個生命有機體，城市工作是一個復雜的系統(tǒng)工程,。望城將運用系統(tǒng)思維,，樹立全周期管理意識，健全常態(tài)管理體制機制,，推動城市運行和發(fā)展更加有序,、更可持續(xù)。

以問題為導向,、品質(zhì)至上,。望城梳理了城市治理的難點痛點堵點，在人民群眾最關心,、反映最強烈的突出問題上攻堅突破,，量體裁衣、精準施策,，讓城市發(fā)展更有溫度,。

以產(chǎn)城融合、精明增長,。始終以繁榮城市經(jīng)濟作為城市工作的重要內(nèi)容,，把“三區(qū)一園”作為城市建設的重點板塊，走以產(chǎn)興城,、以城促產(chǎn),、產(chǎn)城融合的路子，堅持精明增長,、集約發(fā)展,，追求畝產(chǎn)效益，實現(xiàn)城市空間布局精而美,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)而強,。

共建共管、治理有效,。統(tǒng)籌政府,、社會、市民三大主體,，打造共建共治共享的城市治理格局,。創(chuàng)新城市治理體制機制，在科學化,、精細化,、智能化上下功夫，讓城市運轉(zhuǎn)更聰明、更智慧,。

精心規(guī)劃,。濱水新城建設要突出臨江優(yōu)勢、山水洲城特色,，大澤湖生態(tài)智慧城要構(gòu)建沿江沿湖開敞空間,，大力發(fā)展國際社區(qū)、國際學校,，積極對接建設“海歸小鎮(zhèn)”,，力爭一年打基礎、兩年見成效,、三年大變樣,，打造成為望城城市客廳。

高鐵西城既要加快“站,、景,、產(chǎn)、城”融合的高鐵西站產(chǎn)業(yè)新城建設,，又要打造匯集“高鐵,、地鐵、城鐵,、有軌電車,、磁懸浮、城市公交”六位一體的綜合交通樞紐,。

銅官片區(qū)建設既要注重保護歷史文化街區(qū),、歷史遺跡、歷史文物等,，同時,，又要完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，突出工業(yè)園區(qū)和城市近郊小鎮(zhèn)概念,，積極打造成產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn),、文旅小鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū),。

經(jīng)開區(qū)進一步加快智慧園區(qū)建設,，深化園區(qū)體制改革，完善園區(qū)功能配套,，努力建設產(chǎn)城融合,、創(chuàng)新驅(qū)動、復合經(jīng)營的現(xiàn)代化國家級新型園區(qū),。

熱鬧的新華聯(lián)福街

對于如何在精準規(guī)劃上實現(xiàn)大提升,，望城區(qū)委副書記,、區(qū)長范焱斌表示，將進一步提升規(guī)劃水平,，結(jié)合望城實際,，科學合理制定相關標準，同時,，更加注重城市建設精準化，打造城市建設的樣板區(qū)域,，更好地滿足城市發(fā)展和人民群眾需求,。

精美建設。優(yōu)化天際輪廓線,，加強“三區(qū)一園”,、行政中心等重點區(qū)域城市整體天際輪廓線分析，塑造特色空間,。加強臨山,、臨水、臨城市公園等重要地段的建筑管控,，對地塊面積10公頃以上或計容面積20萬平方米以上的高層居住,、商住類建設項目嚴格實行建筑高度分區(qū)設計。

構(gòu)建濱江公園群保護和修復城市自然生態(tài),，對35公里湘江黃金岸線按照100-300米進行景觀帶控制,，打造最美濱江公園群，形成斑馬湖,、張家湖,、重陽湖、大澤湖等為主體的黃金河水系綠廊,。保護自然山水,，融入海綿城市理念進行公園設計，公園綠地率不小于80%,。坡度大于25度,，相對高度差大于30米的山體不得進行開發(fā)建設。

打造視線通廊臨主要水體,、山體,、城市公園的地塊一律進行視線通廊控制，重點加強行政中心-麻潭山廊道,、新華聯(lián)-書堂山廊道,、大澤湖公園-黃金河生態(tài)廊道、星悅湖-谷山廊道等13條廊道管控,，實現(xiàn)城市與山體,、水體的協(xié)調(diào)融合。

雷鋒大道

精致管理。優(yōu)化交通體系,，把握“交通先行”定位,，著力構(gòu)建公鐵水多式聯(lián)運的綜合交通體系，逐步形成省內(nèi)2小時,、國內(nèi)6小時,、全球1天通達的立體交通通道。

香爐洲大橋效果圖

快速推進香爐洲大橋,、銀星路過江通道,、銅靖大橋建設，加快金星大道,、普瑞大道等主干道提質(zhì),、蓮湖路等斷頭路拉通、瀟湘大道等快速路改造,，確保兩年內(nèi)城區(qū)道路路網(wǎng)密度達到8公里/平方公里,、道路面積率達到15%，初步構(gòu)建起快速路,、主次干路和支路布局合理,、銜接順暢的市域交通新格局。

按照“公交優(yōu)先,、快慢結(jié)合”的原則,，推進城市綠道、自行車道,、人行過街天橋,、停車場及公交智能化建設，健全“公交+慢行”出行系統(tǒng),。協(xié)調(diào)推進地鐵4號線北延,、1號線北延二期、2號線西延二期等軌道交通建設,，加快大澤湖生態(tài)智慧城,、經(jīng)開區(qū)、月亮島等公交場站及配套設施建設,，構(gòu)建“環(huán)區(qū),、連鎮(zhèn)、通村”的公共交通體系,。

持續(xù)完善城市功能

實施市政基礎設施建設提質(zhì)兩年行動計劃,，推進電力“630攻堅”、天然氣主干管等建設,，完成望城一污四期擴建工程建設,。注重新基建建設,，建成5G基站10萬個、實現(xiàn)5G信號全覆蓋,。

加強新能源配套設施建設,，新建停車場新能源汽車充電樁不少于總車位的20%。

夜幕下的望城

按照“菜食住行購,、教科文衛(wèi)體,、老幼站廁園”15字要求，圍繞“一圈兩場三道”,、15分鐘生活圈的要求,，完善社區(qū)醫(yī)療、物流快遞,、便民小超等生活服務設施配套,，嚴格按照相關規(guī)范落實住宅小區(qū)學校,、停車位,、集中綠地等配套要求，加快湖南師范大學附屬望城人民醫(yī)院建設,、濱水新城醫(yī)院投運,，推進望城一中等多個學校的建設和提質(zhì)。

望城將繼續(xù)深化城管體制改革,，推動城市管理重心下移,，切實提高社區(qū)治理和服務能力。分階段完成所有農(nóng)貿(mào)市場的提檔升級,。

積極推進“廁所革命”,，城區(qū)新增、改造公廁30座以上,；全面推行生活垃圾分類,，新建公共垃圾站20座以上，確保城區(qū)垃圾分類覆蓋率達到100%,。

推進物業(yè)管理和服務標準化確保新建住宅小區(qū)物業(yè)管理覆蓋率達到100%,，老舊小區(qū)物業(yè)管理覆蓋率達到80%以上。全力推進“智慧城市”建設,，推動智慧城管,、智慧交通、智慧監(jiān)測,、智慧管理等項目建設,。

精明增長。堅持產(chǎn)城融合,，按照生產(chǎn)空間集約高效,、生活空間宜居適度,、生態(tài)空間山清水秀的原則,統(tǒng)籌規(guī)劃包括產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、人口集聚區(qū),、綜合服務區(qū),、生態(tài)保護區(qū)等在內(nèi)的功能分區(qū)。

集約利用城市資源,。加快市場化配置和“三資”盤活,，最大限度地發(fā)揮城市資源價值，提高資源利用的效益和效率,，形成一個“以城建城”“以城養(yǎng)城”的良好狀態(tài),。

有序推進城市建設。堅持先規(guī)劃后建設,、先征地后配套,、先儲備后開發(fā)、先造環(huán)境后出讓的原則,，采取公平競爭的方式,，引進國內(nèi)最具實力和市場影響力的開發(fā)商，在提升土地效益的同時,，進一步提升城區(qū)建設檔次和品質(zhì),。

干出一個好樣子

觀察君注意到，在精美建設規(guī)劃中,，望城提出“湘江兩岸按照100-300米”進行景觀帶控制,，而長沙市的要求則是按照100-200米進行景觀控制，望城增加100米,，是需要勇氣和擔當?shù)?。“給城市留點‘沒用的地方’,，這就是多留點綠地和空間給老百姓,。我們要多留遺產(chǎn)不留遺憾?！眲肀钣懈杏|地說,。

望城精品城市建設的集結(jié)號剛剛吹響，金山橋街道就組織了城管,、市場,、社區(qū)等對轄區(qū)流動攤販以及臟亂差現(xiàn)象進行整治。今后轄區(qū)的網(wǎng)格長還將長期對違章攤販進行監(jiān)督,?！按蠹叶荚趧悠饋砹耍宙?zhèn)發(fā)揮屬地責任,，以網(wǎng)格化管理為抓手,，這將是長效的治理方式,。”望城區(qū)城管執(zhí)法局黨建辦主任放永志感慨,。

“要讓城市更聰明一些,、更智慧一些?！蓖钦诖蛟祧H鵬體系新型智慧城市的標桿,，力爭成為全國首個率先建成鯤鵬架構(gòu)的區(qū)縣級智慧城市?！拔覀冋诮ㄔO湘江兩岸的感知體系,，我們運用高清攝像頭+5G聯(lián)網(wǎng)+人工智能，可以對湘江望城境內(nèi)24小時監(jiān)控,，一旦發(fā)現(xiàn)有人釣魚,，將發(fā)出預警信號，讓違法者無處遁尋,?！蓖菂^(qū)數(shù)據(jù)資源中心主任鄒勇表示，這個項目預計年內(nèi)投入使用,，這將為長江“十年禁漁”保駕護航,。

12日晚,，在深圳舉行的中國國際高新技術(shù)成果交易會——2020亞太智慧城市發(fā)展論壇上,，望城區(qū)憑借在新型智慧城市建設上的規(guī)劃創(chuàng)新和建設成果榮獲“2020年中國領軍智慧城區(qū)”稱號，也是湖南省2020年唯一入選城區(qū),。

新技術(shù)按下發(fā)展快進鍵,，望城正加速以大數(shù)據(jù)、云計算驅(qū)動現(xiàn)代化城市治理,。智慧治理賦能數(shù)字城市,，科技治城“繡”出精細品質(zhì)。

精準規(guī)劃,、精美建設,、精致管理、精明增長這是城市建設和發(fā)展的必然要求,。人民群眾對幸福美好生活的向往,，就是城市建設和管理者的奮斗目標，唯有下足“繡花”功夫,，將“兩意見一辦法”執(zhí)行到位,，才能建設好宜居望城。