基層治理是國家治理的基石。今年開展黨史學(xué)習(xí)教育以來,，雷鋒家鄉(xiāng)長沙市望城區(qū)不斷創(chuàng)新為民辦實(shí)事,、解難題的舉措，落實(shí)省,、市黨代會(huì)精神,，以實(shí)施“黨建聚合力”工程為牽引，融合12345政務(wù)熱線,、網(wǎng)格化管理,、“吹哨報(bào)到”三項(xiàng)工作，形成“熱線+網(wǎng)格,、吹哨+報(bào)到”的特色基層治理模式,，通過吹響“雷鋒哨”，著力推動(dòng)資源下沉,、服務(wù)前移,、治理提效，以小切口解決大問題,，讓群眾看到變化、得到實(shí)惠,。

據(jù)統(tǒng)計(jì),，近3個(gè)月以來，望城區(qū)各網(wǎng)格共收集,、辦理,、反饋各類問題3092件,，辦結(jié)2975件，辦結(jié)率達(dá)96.2%,，群眾滿意度達(dá)98%以上,，12345政務(wù)熱線投訴量同比下降17.9個(gè)百分點(diǎn)，基本實(shí)現(xiàn)“小事不出網(wǎng)格,，大事不出街鎮(zhèn)”,。

“一網(wǎng)”運(yùn)行，黨建引領(lǐng)“微治理”

“小陳,，小區(qū)負(fù)一樓的污水管道炸裂,，污水橫流，希望你們早點(diǎn)解決,！”日前,，金山橋街道觀音湖社區(qū)新雅黃金苑小區(qū)4棟的樓棟長戴勝威給小區(qū)網(wǎng)格長陳旺打電話反映情況。

原來,，該小區(qū)地下管網(wǎng)復(fù)雜且年代久遠(yuǎn),，隨著入住人數(shù)增加，最初設(shè)計(jì)的管道已無法滿足需求,。陳旺迅速核實(shí)后吹響“雷鋒哨”,，社區(qū)黨總支將其納入“民生微實(shí)事”。很快,，下水管網(wǎng)修繕一新,，居民們交口稱贊。

望城區(qū)堅(jiān)持重心下移,，把黨的優(yōu)勢轉(zhuǎn)為基層治理效能,，縱向構(gòu)建街鎮(zhèn)黨（工）委、村（社區(qū)）黨總支,、小區(qū)黨支部,、樓棟（村居民組）黨小組“四級”網(wǎng)格，橫向?qū)⑷珔^(qū)67個(gè)社區(qū),、79個(gè)行政村劃分為716個(gè)社會(huì)管理服務(wù)單元網(wǎng)格（三級網(wǎng)格）,，選優(yōu)配強(qiáng)網(wǎng)格人員力量，實(shí)現(xiàn)了行政區(qū)劃管理到“微網(wǎng)格”治理的轉(zhuǎn)變,，基層治理精細(xì)化水平大幅提升,。

街鎮(zhèn)干部、區(qū)直部門也是“吹哨人”和“應(yīng)哨人”,。該區(qū)將公安,、城管、市政、衛(wèi)健等各系統(tǒng)網(wǎng)格進(jìn)行“多網(wǎng)合一”,，目前網(wǎng)格已涵蓋城市管理,、公共服務(wù)、基層黨建,、矛盾調(diào)處等11大項(xiàng),、35中項(xiàng)、103小項(xiàng)綜合職能,。同時(shí),，各民生服務(wù)單位各安排1名中層骨干下沉至街鎮(zhèn)網(wǎng)格，街鎮(zhèn)安排1名干部下沉至村（社區(qū)）網(wǎng)格,，全區(qū)共有1582余名干部下沉在網(wǎng)格一線,，帶動(dòng)和發(fā)展了180余個(gè)社區(qū)協(xié)會(huì)組織參與網(wǎng)格管理和服務(wù)工作，一舉擊破基層“看得見管不了”,、機(jī)關(guān)“管得了看不見”的弊病,。

月亮島街道時(shí)代傾城小區(qū)是一個(gè)超大型樓盤，小區(qū)內(nèi)部道路人,、車擁堵曾讓業(yè)主們傷透了腦筋,。街道、社區(qū)“吹哨”后,，區(qū)交警大隊(duì),、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)市政中心等11個(gè)區(qū)直部門迅速響應(yīng),，不到一個(gè)月時(shí)間拿出改造方案,，小區(qū)“停車難、停車亂”問題有望徹底根治,。

科技賦能,，“三哨”協(xié)同快響應(yīng)

“大家昨天剛反映的情況，今天就處理好了,，速度超乎想象,！”住在月亮島街道翡翠花園小區(qū)的陳爹爹出門后，驚喜地發(fā)現(xiàn)小區(qū)外圍煥然一新,。

原來,，該小區(qū)圍墻外圍既不屬于小區(qū)物業(yè)清掃范圍，也不在市政及園林管轄范圍內(nèi),，由于長久未得到維護(hù),，綠化帶長滿了雜草，影響行人安全,。接到業(yè)主們反映情況后,，小區(qū)網(wǎng)格長掏出手機(jī),，打開“雷鋒哨”APP,，將該問題連同現(xiàn)場照片一起上傳平臺(tái),。第二天，區(qū)園林和市政的工作人員就來到現(xiàn)場進(jìn)行“哨單”處置,，近500米的人行道重新變得寬敞起來,。

為在群眾投訴之前提前掌握、介入,、化解矛盾,，望城區(qū)依托“智慧望城”建設(shè)，開發(fā)了集社會(huì)治理事件受理,、交辦,、處置、反饋,、考核等于一體的“雷鋒哨”軟件平臺(tái),，形成網(wǎng)格人員線上“吹哨”反映問題、管理單位線上“派單”交辦任務(wù),、各級領(lǐng)導(dǎo)線上“監(jiān)工”掌握進(jìn)度,、未按時(shí)辦結(jié)事項(xiàng)系統(tǒng)自主“告警”督促落實(shí)的流程閉環(huán)。

該區(qū)還創(chuàng)新賦予街鎮(zhèn)對職能部門的考核建議權(quán),，對“吹哨報(bào)到”實(shí)行“一哨一評”,，結(jié)合區(qū)績效考核，切實(shí)推動(dòng)各級責(zé)任上肩,，真正實(shí)現(xiàn)“吹哨”聲聲響,、“應(yīng)哨”件件結(jié)。目前,，網(wǎng)格內(nèi)群眾反映事項(xiàng)均可在1小時(shí)內(nèi)完成交辦,、啟動(dòng)解決。

與此同時(shí),，該區(qū)加強(qiáng)12345政務(wù)熱線,、省市區(qū)長信箱等渠道的“熱線哨”接訴即辦，需要區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)調(diào)度的“攻堅(jiān)哨”有訴共辦,，“三哨”協(xié)同治理,，有效解決了星月綠洲小區(qū)二次水改等一批群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，正朝著從“聞哨而動(dòng)”到逐步實(shí)現(xiàn)“無哨而治”的目標(biāo)大踏步邁進(jìn),。