“奮戰(zhàn)50天，決勝10·28”。

走進(jìn)位于望城經(jīng)開區(qū)5G智能終端產(chǎn)業(yè)園的19號棟,，紅色的橫幅十分醒目,。這里是比亞迪電子項(xiàng)目二期租賃的廠房，面積8.7萬平米,，現(xiàn)在每天有600多名工人,，24小時輪班作業(yè)。自9月5日中建五局建設(shè)者進(jìn)入現(xiàn)場施工,，短短二十多天時間涂料工程及隔墻工程已基本完成,，機(jī)電安裝進(jìn)度完成了30%。

▲比亞迪電子二期項(xiàng)目的施工人員正在安裝風(fēng)管,。

“這里一天一個樣,，想不到施工速度這么快，想不到指揮部的規(guī)格這么高,?！北葋喌想娮禹?xiàng)目的一位工作人員對望城速度贊不絕口，接連用了兩個“想不到”,。

時光回到3個月前,。

6月，望城經(jīng)開區(qū)黨工委書記,、望城區(qū)委書記秦國良帶隊(duì)赴深圳比亞迪集團(tuán)總部考察,，并與比亞迪集團(tuán)執(zhí)行副總裁、比亞迪電子（國際）有限公司CEO王念強(qiáng)座談交流,。

7月,，比亞迪電子二期項(xiàng)目簽約。

項(xiàng)目簽約后,，望城第一時間成立了項(xiàng)目建設(shè)指揮部,，由秦國良任政委，望城經(jīng)開區(qū)管委會負(fù)責(zé)同志周剴任指揮長,，高規(guī)格,、高效率、高質(zhì)量推動項(xiàng)目建設(shè),，全力以赴確保10月28日項(xiàng)目投產(chǎn),、手機(jī)下線,。

該項(xiàng)目將成為高端智能手機(jī)等終端產(chǎn)品生產(chǎn)基地，全面投產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)新增手機(jī)產(chǎn)能2000萬臺以上,。約半個月前,，長沙方面與華為輪值董事長徐直軍一行會談，徐直軍表示華為公司將搶抓發(fā)展機(jī)遇,，持續(xù)加大在長資源投入,，進(jìn)一步深度合作，不遺余力支持望城打造千億級智能終端產(chǎn)業(yè),。

▲從空中俯瞰望城,。

望城區(qū)作為長沙最年輕的城區(qū)，為什么如同“強(qiáng)磁場”般吸引著華為等眾多頭部企業(yè)紛至沓來,？

望城的答案是：改革,，唯有全面深化改革，不斷創(chuàng)新發(fā)展路徑,，從而釋放出高質(zhì)量發(fā)展的澎湃動能,。

01

下好改革“先手棋”

園區(qū)經(jīng)濟(jì)的興衰直接影響著地方經(jīng)濟(jì)的活力。在望城區(qū),，這一邏輯被高度重視,，園區(qū)改革成為了驅(qū)動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心引擎。望城經(jīng)開區(qū)作為全市最年輕的國家級園區(qū),，注重發(fā)揮自身改革創(chuàng)新先行區(qū),、“實(shí)驗(yàn)田”作用，持續(xù)打好改革活園“組合拳”,，厚植新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展沃土,。

探索基金招商模式 為園區(qū)發(fā)展添活力

2019年，望城經(jīng)開區(qū)搶抓金融市場改革契機(jī),，發(fā)起設(shè)立振望產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,，以基金招商推動項(xiàng)目招引攻堅(jiān)突破，投資引進(jìn)了比路電子,、宸宇富基,、恩智測控,、德賽電池等一大批優(yōu)質(zhì)企業(yè),，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)注入了新鮮血液。

2023年12月,，中央經(jīng)濟(jì)工作會議首次提出“鼓勵發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資,、股權(quán)投資”，望城經(jīng)開區(qū)進(jìn)一步堅(jiān)定了通過基金形式支持企業(yè),、推動區(qū)域發(fā)展的信心,。今年7月望城投融資體制改革又推新舉措,，望城經(jīng)開區(qū)基金管理中心揭牌暨產(chǎn)業(yè)基金合作簽約，當(dāng)天長沙金浦,、湖南湘投信德2支市場化子基金在望城注冊落地,，基金規(guī)模均為10億元。

這些基金公司往往是帶著優(yōu)勢資源而來,。

▲比路電子（湖南）有限公司負(fù)責(zé)人向來訪者介紹項(xiàng)目推進(jìn)情況,。

“因?yàn)橥怯?G智能終端產(chǎn)業(yè)園，很貼合我們發(fā)展的需要,，所以我們的投資者金浦基金推薦我們過來,，在這里我們就近找到了比亞迪等鏈上的朋友?！北嚷冯娮樱ê希┯邢薰究偨?jīng)理阮青介紹,。項(xiàng)目投資5億元，建筑面積1.8萬平米,，主要生產(chǎn)手機(jī)攝像模組中的音圈馬達(dá)?，F(xiàn)在進(jìn)入產(chǎn)線聯(lián)線聯(lián)機(jī)調(diào)試、客戶認(rèn)證前期階段,，預(yù)計(jì)10月中旬投產(chǎn),，年產(chǎn)值可達(dá)2億元。目前園區(qū)已有十多家企業(yè)因基金與望城結(jié)緣,。

“公司因?yàn)橛兄R產(chǎn)權(quán)融資的政策,，同時有政府相應(yīng)背書，我們輕松拿到銀行1億元的整體授信,?！焙隙髦菧y控技術(shù)有限公司總經(jīng)理助理羅倩表示，今年在望城經(jīng)開區(qū)和振望集團(tuán)的支持下,，已在望城拿地45畝,，計(jì)劃10月開工，總投資2億元,，2026年全部投產(chǎn)后總產(chǎn)值將達(dá)到20億元,。

望城經(jīng)開區(qū)圍繞區(qū)域新型合金、先進(jìn)儲能材料等5條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈,，鋪排“1+5”產(chǎn)業(yè)基金格局,，即1支母基金，5支子基金,，預(yù)計(jì)10月底完成第二批3支子基金的遴選,，屆時基金總規(guī)模將達(dá)到100億元。三年內(nèi)預(yù)計(jì)投資產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目200個以上,。

通過這些金融創(chuàng)新舉措,，望城經(jīng)開區(qū)有效地推動了產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)注入了源源不斷的新動能。

在金融創(chuàng)新的同時,，園區(qū)也十分注重風(fēng)險(xiǎn)防控,。望城經(jīng)開區(qū)出臺了《望城經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)基金投資管理辦法》，嚴(yán)格規(guī)定了投資決策程序,、退出機(jī)制及盡職免責(zé)等方面的內(nèi)容,。這一套完備的制度保障，使得企業(yè)在享受資金支持的同時,，也能規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展。

“接手工作兩個月,，充滿挑戰(zhàn)性,，感覺時刻觸摸著園區(qū)經(jīng)濟(jì)跳動的脈搏，全力挖掘著園區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的潛能,。這些招商引資的項(xiàng)目將決定園區(qū)明天的發(fā)展,，雖然募資難，也有風(fēng)險(xiǎn),，但是我們只要把握好相關(guān)政策及法律法規(guī),，就肯定能努力往前推，不斷實(shí)現(xiàn)新的突破,?！蓖墙?jīng)開集團(tuán)公司黨委委員、副總經(jīng)理周勇坦言,。

提升服務(wù)效能：從“望城速度”到“極省營商”

望城經(jīng)開區(qū)不僅在金融機(jī)制上大膽改革,，還突破了傳統(tǒng)的行政審批思維，優(yōu)化企業(yè)全生命周期的管理服務(wù),，打造了升級版的行政許可權(quán)改革,。

望城區(qū)全面推行并聯(lián)審批、容缺審批和訂制化審批等新模式,，大幅提升了審批效率,。望城經(jīng)開區(qū)更是建立了“先建后驗(yàn)、模擬審批”機(jī)制,，將工程建設(shè)審批效能比法定時限壓縮84%,，相較改革之前壓縮42%?！笆r,、省錢,、省心”的理念不僅作用于審批環(huán)節(jié),，還貫穿于整個項(xiàng)目建設(shè)周期,，“望城速度”不斷被刷新。

▲位于望城經(jīng)開區(qū)的德賽電池儲能電芯項(xiàng)目,。

總投資百億元的德賽電池儲能電芯項(xiàng)目20天實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目簽約到開工,，一個月辦齊“五證”，正式啟動建設(shè)后,，僅83天實(shí)現(xiàn)所有單體結(jié)構(gòu)封頂,，210天整體竣工交付，比國內(nèi)同類型項(xiàng)目平均施工周期縮短了8個月,。

望城區(qū)通過改革帶動了產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的不斷引入與落地,，為高質(zhì)量發(fā)展提供了源源不斷的動力。今年9月,，湖南湘商總部基地在望城大澤湖海歸小鎮(zhèn)正式揭牌,，共簽約了中南大學(xué)“一院一園一基地”、大澤湖產(chǎn)業(yè)園,、巨星科創(chuàng)總部和佳都科技產(chǎn)業(yè)園等12個項(xiàng)目,，總投資達(dá)83億元。

作為土生土長的長沙人,，佳都集團(tuán)聯(lián)席董事長兼執(zhí)行總裁陳嬌看到了家鄉(xiāng)人民對發(fā)展的渴望和改革的決心,，在與望城區(qū)政府簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議時，她表示,，佳都集團(tuán)將充分發(fā)揮智慧交通建設(shè)領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢,，助力望城打造“車路云一體化”產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步提升區(qū)域的科技創(chuàng)新能力,。

望城區(qū)不斷深化改革,，以積極的招商引資政策和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，為企業(yè)提供了成長與發(fā)展的沃土,。

02

闖出改革“特色路”

雷鋒精神作為中華民族的寶貴精神財(cái)富和社會主義核心價(jià)值觀的生動體現(xiàn),，在當(dāng)代社會中如何繼續(xù)煥發(fā)光彩？望城區(qū)的探索提供了一個鮮活的答案,。

作為雷鋒的故鄉(xiāng),，望城將雷鋒精神融入到社會治理的各個方面，逐步走出了一條獨(dú)具特色的治理之路,。這條路既繼承了雷鋒精神的核心價(jià)值,，也通過實(shí)踐創(chuàng)新，為新時代的社會治理提供了新思路,。

雷小鋒：從德育創(chuàng)新走向雷鋒精神的代際傳承

▲9月2日開學(xué)典禮上湖南師大附中星城實(shí)驗(yàn)青石學(xué)校為一年級新生授予“雷小鋒”編號,。

“以前每到三月，往往是帶著孩子們集中去敬老院學(xué)雷鋒,，形式單一,，活動缺乏延續(xù)性,。為了加強(qiáng)孩子們對雷鋒精神的認(rèn)同感，我們從2022年開始,，給每個孩子明確一個專屬的‘雷小鋒’編號,，戴上‘雷小鋒’的徽章，讓孩子們認(rèn)識到自己就是雷鋒精神傳人,?！蓖菂^(qū)教育局普職教育二科科長謝奧介紹。

2024年,，望城區(qū)創(chuàng)新開展“養(yǎng)成教育”行動,，完善了“1236”德育工作格局?！?”即聚焦“雷小鋒”德育品牌,，“2”即區(qū)域整體推進(jìn)和學(xué)校分層推進(jìn)，“3”即行為習(xí)慣,、文明禮儀,、愛黨愛國三大具體目標(biāo)，“6”即制定一個養(yǎng)成教育整體方案,、成立一支養(yǎng)成教育工作隊(duì)伍,、創(chuàng)建一套養(yǎng)成教育學(xué)習(xí)資料、開發(fā)一門養(yǎng)成教育特色課程,、 培育一批養(yǎng)成教育示范班級,、舉辦一類養(yǎng)成教育展示活動六項(xiàng)實(shí)際舉措。通過“養(yǎng)成教育”幫助廣大“雷小鋒”明規(guī),、養(yǎng)性,、立志，進(jìn)一步鮮明望城學(xué)子作為新時代雷鋒精神傳人的形象,。

望城如今已有14萬多名“雷小鋒”,。望城區(qū)在“雷小鋒”德育品牌的基礎(chǔ)上，還創(chuàng)新打造了“青鋒計(jì)劃”項(xiàng)目的專屬微信小程序,，幫助全國各地的孩子們實(shí)現(xiàn)微心愿,，截至目前在“雷小鋒”的幫助下，已實(shí)現(xiàn)了7萬個微心愿,。

雷鋒義警：織密社會安全網(wǎng)的創(chuàng)新力量

望城轄區(qū)面積大,，有969平方公里，轄區(qū)內(nèi)流動人口42萬,，接近總?cè)丝诘囊话?。全域融城，社會治理難度隨之增加。

“快攔住他,，注意他手上有刀,。”今年4月,，月亮島街道潤和湘江天地小區(qū)內(nèi)，一位居民突發(fā)疾病,，拿著菜刀沖向人群,，“雷鋒義警”劉文志當(dāng)即通知其他義警，大家迅速拿出鋼叉盾牌在小區(qū)地下車庫將病患控制,。由于“雷鋒義警”及時處置,，避免了對無辜的傷害。

“雷鋒義警”遍布望城城鄉(xiāng),，不僅積累形成了4200多名成員的數(shù)量優(yōu)勢,，更探索構(gòu)建起高效的組織架構(gòu)與管理模式。通過“黨政主導(dǎo),、公安主抓,、群眾主力、全民共享”的原則,，望城區(qū)建立了“大隊(duì),、中隊(duì)、工作站”三級架構(gòu),，義警隊(duì)伍的管理通過積分制和等級評定進(jìn)行,，極大地調(diào)動了群眾參與社會治理的積極性。

“‘雷鋒義警’運(yùn)行以來,，調(diào)解矛盾糾紛2.2萬起,，協(xié)助民警處置突發(fā)性事件650余起，幫助找到走失的老人,、孩子等,，涌現(xiàn)出好人好事1萬多件?！蓖枪卜志贮h委委員,、副政委胡凌志介紹，今后“雷鋒義警”還將廣泛吸納專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域人員,、高校優(yōu)秀學(xué)生,、新業(yè)態(tài)從業(yè)者等群體加入，提升義警志愿服務(wù)廣度和質(zhì)量,。

雷鋒哨：從“接訴即辦”到“未訴先辦”的基層治理變革

望城區(qū)在基層治理模式上也進(jìn)行了深入探索,。自2021年起，望城區(qū)創(chuàng)新提出了“熱線+網(wǎng)格、吹哨+報(bào)到”工作模式,，將12345政務(wù)熱線,、網(wǎng)格化管理、“吹哨報(bào)到”,、“雷鋒家鄉(xiāng)學(xué)雷鋒”等工作深度融合,，搭建起了三級智慧望城“雷鋒哨”平臺?！袄卒h哨”不僅是一個響應(yīng)群眾訴求的平臺,，更通過“吹哨報(bào)到”機(jī)制，推動了基層治理從“接訴即辦”向“未訴先辦”的轉(zhuǎn)型,。這種模式依托四級網(wǎng)格組織架構(gòu),，通過細(xì)化基層黨組織的管理職責(zé)，及時響應(yīng)群眾需求,，完善了全域基層治理網(wǎng)絡(luò),。

據(jù)望城區(qū)社會治理服務(wù)中心網(wǎng)格管理部部長吳振華介紹，“雷鋒哨”運(yùn)行4年來,，已超過1萬名志愿者參與其中,，吹響“哨聲”3萬余次，破解了一大批群眾急難愁盼問題,。同時,，望城區(qū)的政務(wù)熱線受理量也在逐年下降，群眾的滿意度和幸福感顯著提升,?！袄卒h哨”模式通過主動問需于民，進(jìn)一步打通了服務(wù)群眾的“最后一公里”,，讓基層治理更加精細(xì)化和高效化,。2023年，“雷鋒哨”基層治理經(jīng)驗(yàn)入選市“十佳特色改革案例”,，望城區(qū)獲評全國12345政務(wù)服務(wù)便民熱線“專業(yè)精進(jìn)典范”,。

通過不斷創(chuàng)新與實(shí)踐，望城區(qū)為全市的社會治理探索提供了鮮活的樣本,。這條獨(dú)具特色的“雷鋒路”,，在踐行社會主義核心價(jià)值觀的同時，也為構(gòu)建和諧社會,、實(shí)現(xiàn)長治久安做出了有力的貢獻(xiàn),。

03

成就改革“暖心事”

人民的獲得感，折射改革的含金量,。

面對人民群眾新期待,，望城近年來推出了很多帶著“民生溫度”的改革舉措,。

醫(yī)療改革：為村醫(yī)打開職業(yè)發(fā)展的新通道

醫(yī)療改革這些年來推進(jìn)得如火如荼，其中有一個重要的群體——村醫(yī),，他們直通農(nóng)村百姓醫(yī)療服務(wù)的“最后一公里”,。而他們往往以“私人個體戶”的形象存在，缺乏規(guī)范的職業(yè)管理體系,，導(dǎo)致職業(yè)發(fā)展上面臨瓶頸,，給農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)帶來了不確定因素。望城區(qū)去年在全省率先給鄉(xiāng)村醫(yī)生評定等級,，給予專屬“身份證”,。今年首創(chuàng)鄉(xiāng)村醫(yī)生入編制度，打破了村醫(yī)的職業(yè)天花板,，將優(yōu)秀村醫(yī)納入編制管理,，增強(qiáng)村醫(yī)的職業(yè)歸屬感,、榮譽(yù)感,，切實(shí)讓老百姓就醫(yī)安心、讓鄉(xiāng)村醫(yī)生工作舒心,。

望城區(qū)有114名村醫(yī),，去年有超過95%的人獲得等級評定，其中6人被評為一級村醫(yī),，望城區(qū)今年對一級村醫(yī)進(jìn)行考核,，錄用人員納入鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制管理。茶亭鎮(zhèn)戴公橋村衛(wèi)生室村醫(yī)郭佳偉就是受益者之一,。

郭佳偉如今干勁更足了,，村衛(wèi)生室每天接診20多名病患，他還會抽出時間為行動不便的村民上門服務(wù),。90歲的莫娭毑患病常年臥床,，郭佳偉定期上門給老人做檢查，成了老人最信賴的健康守護(hù)者,。正如莫娭毑的兒子劉正仁所說：“郭醫(yī)生人老實(shí),、做事扎實(shí)，我們信得過他,?！?/p>

望城區(qū)的村醫(yī)改革不止步于簡單的入編，還明確新進(jìn)村醫(yī)由區(qū)衛(wèi)健局統(tǒng)一招聘,，統(tǒng)籌分配,，衛(wèi)生室的法人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長擔(dān)任。望城區(qū)村醫(yī)服務(wù)人口有73.8萬人,。目前,，轄區(qū)村衛(wèi)生室可治療40多種常見病,，部分村衛(wèi)生室還具有專科特色,。

“我們對鄉(xiāng)村醫(yī)生還將采取動態(tài)管理,，五年一個周期，根據(jù)其學(xué)歷和職稱證的變化,，以及基本藥物和公衛(wèi)綜合打分,，同時還有老百姓對其的滿意度評價(jià)，進(jìn)行一個綜合的考核,。鄉(xiāng)村醫(yī)生等級可升可降,，讓村醫(yī)職業(yè)保持一個良性發(fā)展?！蓖菂^(qū)衛(wèi)生健康局局長李達(dá)表示,。

養(yǎng)老改革：探索“享老”新模式

早些年民營企業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)出現(xiàn)過“爆雷”現(xiàn)象。如何扭轉(zhuǎn)養(yǎng)老“亂象”,，望城區(qū)在全省首創(chuàng)“政府舉辦,、國企運(yùn)營、分類服務(wù),、連鎖管理”的公建國營養(yǎng)老服務(wù)新模式,，讓老人獲得更有品質(zhì)的老年生活。

譚應(yīng)奎是烏山敬老院集中供養(yǎng)的老人,，最近天氣變化引發(fā)呼吸道疾病,，老人在醫(yī)院享受了“綠通通道”和“無陪護(hù)病房”特色服務(wù)，敬老院老人住院程序更便捷快速,，且由醫(yī)院統(tǒng)籌安排專業(yè)的護(hù)理人員,，不需病人請陪護(hù)，極大降低了老人的就醫(yī)費(fèi)用,。

▲望城區(qū)養(yǎng)老中心工作人員在照料老人,。

這一改革舉措源自望城區(qū)將8家公辦敬老院交由區(qū)產(chǎn)投集團(tuán)統(tǒng)一運(yùn)營后，通過與長沙市第四醫(yī)院濱水新城院區(qū)的合作,，整合資源,，實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)院的“打包議價(jià)”，有效降低了運(yùn)營成本,。通過這一集約化,、標(biāo)準(zhǔn)化的管理模式，望城區(qū)敬老院的入住率由不到50%提升至80%,，望城區(qū)養(yǎng)老中心的入住率達(dá)到96%,。

“現(xiàn)在望城區(qū)公辦敬老院已形成了‘一盤棋’，不僅管理人員能在敬老院之間流動,，老人也可以根據(jù)需要統(tǒng)籌安排,?！蓖菂^(qū)國澤康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司副總經(jīng)理鄧求成表示，企業(yè)正著手打造特色院,，如將靖港敬老院打造成失能老人的康養(yǎng)院,，已有90多位老人集中接受康復(fù)，其中70多人為兜底保障老人,；下一步還將把茶亭敬老院打造成失智老人的康養(yǎng)院,，不斷盤活養(yǎng)老資源，讓更多的老人在這里“享老”,。

望城區(qū)的醫(yī)療與養(yǎng)老改革,，不僅僅是對群眾急難愁盼問題的回應(yīng)，更體現(xiàn)了在民生領(lǐng)域“補(bǔ)短板,、解難題”的決心,。

改革走向縱深：為民解難、為發(fā)展蓄力

望城經(jīng)開區(qū)黨工委書記,、望城區(qū)委書記秦國良在談及全面深化改革時強(qiáng)調(diào),，改革必須奔著問題去、盯著問題改,，關(guān)鍵在于加強(qiáng)調(diào)查研究,，推動成果轉(zhuǎn)化,。他提出,，改革需要找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)和突破口，尤其要在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上實(shí)現(xiàn)縱深突破,。望城將著力推進(jìn)一批“管用,、實(shí)用、好用”的小切口改革事項(xiàng),，從“小切口”撬動大改革,，貢獻(xiàn)出具有區(qū)域特色的“望城方案”。

回顧12年前,，望城區(qū)以長沙最年輕城區(qū)的身份成立,，短短十余年間，這片廣袤的土地已繪就一幅波瀾壯闊的蛻變畫卷,。隨著長沙城市骨架的不斷延伸,、融城西進(jìn)步伐的加速，望城的戰(zhàn)略地位愈加凸顯,，這片占地969平方公里的區(qū)域,，雖然僅占祖國總土地面積的萬分之一，卻承載著萬分的期待,。在黨的二十屆三中全會精神指引下,，改革的號角再次響徹云霄,，望城這座“希望之城”和萬里挑一的地方，將以實(shí)際行動詮釋改革精神,，為長沙乃至全國提供更多有益經(jīng)驗(yàn),，展示出屬于這方熱土的萬分精彩。