2020年5月,，最高檢,、國家監(jiān)委、教育部,、公安部等9部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立侵害未成年人案件強(qiáng)制報告制度的意見（試行）》（以下簡稱《意見》）,。
2021年6月1起施行的《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》,，將強(qiáng)制報告制度上升為法律規(guī)定。
01
什么是強(qiáng)制報告
侵害未成年人案件強(qiáng)制報告,，是指國家機(jī)關(guān),、法律法規(guī)授權(quán)行使公權(quán)力的各類組織及法律規(guī)定的公職人員，密切接觸未成年人行業(yè)的各類組織及其從業(yè)人員,，在工作中發(fā)現(xiàn)未成年人遭受或者疑似遭受不法侵害,，以及面臨不法侵害危險的，應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報案或舉報,。（《意見》第二條）
國家機(jī)關(guān),、居民委員會、村民委員會,、密切接觸未成年人的單位及其工作人員，在工作中發(fā)現(xiàn)未成年人身心健康受到侵害,、疑似受到侵害或者面臨其他危險情形的,，應(yīng)當(dāng)立即向公安、民政,、教育等有關(guān)部門報告,。（《未成年人保護(hù)法》第十一條第二款）
02
誰來報告
（一）國家機(jī)關(guān)及其工作人員。
（二）居民委員會、村民委員會及其工作人員,。
（三）密切接觸未成年人的單位及其工作人員,。
密切接觸未成年人的單位指哪些？
即依法對未成年人負(fù)有教育,、培訓(xùn),、監(jiān)護(hù)、救助,、看護(hù),、醫(yī)療等特殊職責(zé)，或者雖不負(fù)有特殊職責(zé)但具有密切接觸未成年人條件的企業(yè)事業(yè)單位,、社會組織等,，主要包括：
◆中小學(xué)校、幼兒園,、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等教育機(jī)構(gòu)及校車服務(wù)提供者,；
◆未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)等未成年人安置,、救助機(jī)構(gòu),；
◆嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、早期教育服務(wù)機(jī)構(gòu),；
◆校外托管,、臨時看護(hù)機(jī)構(gòu)；
◆家政服務(wù)機(jī)構(gòu),；
◆為未成年人提供醫(yī)療服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu),；
◆旅店、賓館等,。
任何組織或者個人發(fā)現(xiàn)不利于未成年人身心健康或者侵犯未成年人合法權(quán)益的情形,，都有權(quán)勸阻、制止或者向公安,、民政,、教育等有關(guān)部門提出檢舉、控告,。
03
哪些情況應(yīng)當(dāng)報告
（一）未成年人的生殖器官或隱私部位遭受或疑似遭受非正常損傷的,；
（二）不滿十四周歲的女性未成年人遭受或疑似遭受性侵害、懷孕,、流產(chǎn)的,；
（三）十四周歲以上女性未成年人遭受或疑似遭受性侵害所致懷孕、流產(chǎn)的,；
（四）未成年人身體存在多處損傷,、嚴(yán)重營養(yǎng)不良,、意識不清，存在或疑似存在受到家庭暴力,、欺凌,、虐待、毆打或者被人麻醉等情形的,；
（五）未成年人因自殺,、自殘、工傷,、中毒,、被人麻醉、毆打等非正常原因?qū)е聜麣?、死亡情形的?/p>
（六）未成年人被遺棄或長期處于無人照料狀態(tài)的,；
（七）發(fā)現(xiàn)未成年人來源不明、失蹤或者被拐賣,、收買的,；
（八）發(fā)現(xiàn)未成年人被組織乞討的；
（九）其他嚴(yán)重侵害未成年人身心健康的情形或未成年人正在面臨不法侵害危險的,。
04
向誰報告
▲發(fā)現(xiàn)未成年人遭受或者疑似遭受不法侵害以及面臨不法侵害危險的,，應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報案或舉報。
▲向公安機(jī)關(guān)報案或舉報的,，應(yīng)按照主管行政機(jī)關(guān)要求報告?zhèn)浒浮?/p>
05
不報告會有什么后果
▲負(fù)有報告義務(wù)的單位及其工作人員未履行報告職責(zé),，造成嚴(yán)重后果的，由其主管行政機(jī)關(guān)或者本單位依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員及其他直接責(zé)任人員給予相應(yīng)處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。相關(guān)單位或者單位主管人員阻止工作人員報告的,，予以從重處罰,。
▲對于行使公權(quán)力的公職人員長期不重視強(qiáng)制報告工作，不按規(guī)定落實強(qiáng)制報告制度要求的,，根據(jù)其情節(jié),、后果等情況，監(jiān)察委員會應(yīng)當(dāng)依法對相關(guān)單位和失職失責(zé)人員進(jìn)行問責(zé),，對涉嫌職務(wù)違法犯罪的依法調(diào)查處理,。
▲依法保障相關(guān)單位及其工作人員履行強(qiáng)制報告責(zé)任，對根據(jù)規(guī)定報告侵害未成年人案件而引發(fā)的糾紛,，報告人不予承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任,；對于干擾、阻礙報告的組織或個人,，依法追究法律責(zé)任。
★對受侵害未成年人的保護(hù)救助
綜合救助：發(fā)現(xiàn)未成年人需要保護(hù)救助的，應(yīng)當(dāng)委托或者聯(lián)合民政部門或共青團(tuán),、婦聯(lián)等群團(tuán)組織,，對未成年人及其家庭實施必要的經(jīng)濟(jì)救助、醫(yī)療救助,、心理干預(yù),、調(diào)查評估等保護(hù)措施。
未成年人被害人生活特別困難的,，司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時啟動司法救助,。
家庭教育指導(dǎo)：發(fā)現(xiàn)未成年人父母或者其他監(jiān)護(hù)人不依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，或者侵害未成年人合法權(quán)益的,，應(yīng)當(dāng)予以訓(xùn)誡或者責(zé)令其接受家庭教育指導(dǎo),。經(jīng)教育仍不改正，情節(jié)嚴(yán)重的,，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)予以懲處,。
人身安全保護(hù)：公安機(jī)關(guān)、婦聯(lián),、居民委員會,、村民委員會、救助管理機(jī)構(gòu),、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)未成年人遭受家庭暴力或面臨家庭暴力的現(xiàn)實危險,，可以依法向人民法院代為申請人身安全保護(hù)令。
★隱私保護(hù)
相關(guān)單位,、組織及其工作人員應(yīng)當(dāng)注意保護(hù)未成年人隱私,，對于涉案未成年人身份、案情等信息資料予以嚴(yán)格保密,，嚴(yán)禁通過互聯(lián)網(wǎng)或者以其他方式進(jìn)行傳播,。私自傳播的，依法給予治安處罰或追究其刑事責(zé)任,。
每一個學(xué)校,、家庭、社會成員都應(yīng)了解強(qiáng)制報告制度對保護(hù)未成年人,、打擊違法犯罪的重要意義,，依法履行強(qiáng)制報告義務(wù)，形成全社會共同參與,，與侵害未成年人違法犯罪作斗爭的良好氛圍,，用法治之愛照亮未成年人成長之路。