湖南持續(xù)整治形式主義,、官僚主義突出問題
基層負(fù)擔(dān)減下去 服務(wù)效能提上來（干部狀態(tài)新觀察·為基層減負(fù)賦能）
清晨的薄霧還未消散，湖南省常德市鼎城區(qū)謝家鋪鎮(zhèn)港中坪村黨支部書記段德喜就走向了糧食生產(chǎn)萬畝綜合示范片區(qū),。晚稻收獲在即,，不少農(nóng)戶開始預(yù)約農(nóng)機(jī)服務(wù)，段德喜這些天便一直忙著摸底,、排計(jì)劃,，“過去，大清早可沒工夫干這些,。整理資料,、打卡留痕……哪一樣不得花時(shí)間?！?/p>
會(huì)議多,、文件多、過度留痕,、督檢考任務(wù)繁重,、臺賬報(bào)表繁多……基層多年反映集中的形式主義、官僚主義突出問題整治效果如何,？記者近日來到湖南基層,，傾聽黨員、干部的減負(fù)感受,。
精減
規(guī)范村級工作事項(xiàng),，村部掛牌由60多塊減到10塊
走進(jìn)桑植縣人潮溪鎮(zhèn)三鶴園村,，一見面，村黨支部書記唐文清就領(lǐng)著記者看村部懸掛的標(biāo)牌,，“室外3塊,，室內(nèi)7塊，清清爽爽,?！碧莆那逭f。
三鶴園村部一度掛過60多塊標(biāo)牌,，滿滿當(dāng)當(dāng)?shù)貟煸谧呃群蜆翘葸^道的墻上,。除此之外，要求上墻的還有各類規(guī)章制度,，實(shí)在掛不下的就只能輪流上,。如今，全省標(biāo)牌懸掛統(tǒng)一規(guī)范,，規(guī)定數(shù)量,，多余的牌子一律撤下?！白鰳?biāo)牌,、布展板、制度上墻,，每年都是一筆不小的開支,。”唐文清感嘆,，“掛牌清理前些年也做過,，這一次最徹底，責(zé)任更明晰,，也省了不少經(jīng)費(fèi),。”
每塊標(biāo)牌的背后,，都是村里需要承擔(dān)的工作事項(xiàng),。很多事項(xiàng)村里原本不應(yīng)承擔(dān)或者無力承擔(dān)，卻因?yàn)椤皩俚刎?zé)任”,，都壓到了村里,。考核電動(dòng)車,、摩托車駕駛員戴盔率,，就一度讓湘潭縣云湖橋鎮(zhèn)新聯(lián)村黨委書記熊煉秋“頭疼”：“村干部天天上路勸導(dǎo)，一旁還要安排人拍照打卡留痕,?！?/p>
年初，湖南省委組織部在全省122個(gè)縣（市,、區(qū)）各選取一個(gè)樣本村（社區(qū)）開展蹲點(diǎn)調(diào)研,，梳理出村級組織2023年承擔(dān)的所有工作事項(xiàng)，取消了村級組織不應(yīng)承擔(dān)或者沒有能力承擔(dān)的工作事項(xiàng)57項(xiàng),。
解決基層“權(quán)小事多責(zé)任大”的突出問題,，熊煉秋呼吁多年，對照今年取消的村級工作事項(xiàng),，他收獲感滿滿：“取消的工作事項(xiàng)實(shí)事求是,，小切口、硬約束,，解決了長期困擾基層的難點(diǎn),、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問題,?！?/p>
務(wù)實(shí)
工作群由30多個(gè)減到4個(gè)，糾治過度留痕,，報(bào)表任務(wù)減少90%
湖南省全面推行的“無擾督查”工作新機(jī)制,，給了鎮(zhèn)村干部“眼前一亮”的新體驗(yàn)。
督前賦碼,，督察亮碼,，驗(yàn)證掃碼?！岸讲榻M來,，先發(fā)二維碼，手機(jī)掃碼后可以比對督查的人員,、范圍是否超出,。”謝家鋪鎮(zhèn)黨委書記張議文告訴記者,，“如果沒有碼,，或者掃碼出來的信息與實(shí)際不匹配，我們可以不接受督查,。接受督查中遇到不符合規(guī)定的問題,，還可以在線上匿名評價(jià)?！?/p>
防止督查隨意性,、痕跡化、大陣仗,、過場式,、超權(quán)限,，湖南省提出“五防十五不”，以規(guī)范查帶動(dòng)督查檢查考核瘦身優(yōu)化,。
糾治過度留痕,，讓基層干部的減負(fù)獲得感滿滿。桑植縣瑞塔鋪鎮(zhèn)東旺坪村2023年一共報(bào)了347份報(bào)表,，幾乎每天就要報(bào)一次,，不少內(nèi)容是重復(fù)的。村黨支部書記陳曳媛告訴記者,，如今督查檢查考核注重看現(xiàn)場,，做臺賬的壓力大大減輕；縣里開發(fā)了數(shù)字鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)賦能平臺,，數(shù)據(jù)采集方式從鄉(xiāng)村填表變成了平臺抽取生成,，報(bào)表任務(wù)減少了90%。
長沙縣安沙鎮(zhèn)黨委書記宋輝手機(jī)里一度有30多個(gè)微信工作群,，如今只保留了4個(gè)必要的,，林長、河長等各種APP打卡任務(wù)也全部取消,。
“以前村干部早上到村部就得忙著填報(bào)表,、做臺賬，到晚上還想著有哪些表沒填?，F(xiàn)在每天只需一名村干部在村部值班,，其他人都能抽出時(shí)間到基層走訪、服務(wù)群眾,?！毙軣捛镎f。
“會(huì)議多不多,，看看我的會(huì)議記錄本就知道了,。”長沙市望城區(qū)高塘嶺街道黨工委書記鄭文藝,，翻出一本上百頁的大本子,，“以前兩個(gè)月就寫滿了，這次用了半年多,?！?/p>
現(xiàn)在，要求一把手參加的會(huì)少了,，層層套開的會(huì)也少了,。湘潭縣河口鎮(zhèn)黨委書記唐曉昆感受頗深：“如今一般部門會(huì)議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管同志參加即可,。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織書記或鎮(zhèn)長參會(huì),，需要縣委書記或縣長批,。”
激勵(lì)
清退違規(guī)借調(diào)干部,，拓寬鄉(xiāng)村干部上升通道
受益于為鄉(xiāng)村賦能的改革舉措,，唐文清經(jīng)過談話調(diào)研推薦、會(huì)議推薦,、民主測評、集體研究,、公示等流程,，成為人潮溪鎮(zhèn)政府的事業(yè)編制工作人員?！暗玫秸J(rèn)可,，干工作更起勁了?！碧莆那逭f,。
為激勵(lì)長期扎根基層、工作表現(xiàn)突出的村（社區(qū)）黨組織書記,，湖南省此次從省級下?lián)?947個(gè)事業(yè)編制,，專門用于從村（社區(qū)）黨組織書記中考核招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）事業(yè)編制人員，原則上每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）1名,。
“跟以往相比,，這次考核招聘更突出實(shí)干實(shí)績，在此導(dǎo)向下,，村干部們工作勁頭更足了,。”長沙縣黃花鎮(zhèn)黨委書記張輝說,。
“只要踏踏實(shí)實(shí)工作,，大家都有機(jī)會(huì)?！毕嫣妒杏旰^(qū)響水鄉(xiāng)黨委委員李文亮在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作了近30年,，曾在脫貧攻堅(jiān)中受過省級表彰，今年5月評上了四級調(diào)研員,。不搞“唯實(shí)職論”“唯任職年限論”,，湖南省將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）較高職級職數(shù)切實(shí)用于激勵(lì)長期安心扎根基層、工作實(shí)績突出的鎮(zhèn)街干部,。截至8月底,，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三、四級調(diào)研員職數(shù)使用率達(dá)到50.1%,，98.1%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都有干部晉升了四級調(diào)研員及以上職級,。
走訪中,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一致反映，違規(guī)借調(diào)干部的問題也得到了規(guī)范,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，湖南全省共清退違規(guī)借調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部3476人?！版?zhèn)里有兩位被借調(diào)出去的干部,，雖手續(xù)都齊全，這次也全部回來工作,，不僅充實(shí)了基層力量,，也利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部梯隊(duì)培養(yǎng)?！遍L沙市望城區(qū)茶亭鎮(zhèn)黨委書記馮俊凱說,。
基層負(fù)擔(dān)減下去，服務(wù)效能提上來,。今年4月和6月,，湖南省組織開展“千名鄉(xiāng)村書記評減負(fù)”和“千名村（社區(qū)）黨組織書記評為村干部減負(fù)”調(diào)查，兩次電話調(diào)查對比,，認(rèn)為本地減負(fù)賦能工作“很有效”的從66.9%提高到92.5%,，認(rèn)為工作負(fù)擔(dān)“明顯減輕”的從70.3%提高到97.4%。
望城區(qū)靖港鎮(zhèn)凌沖村黨總支書記陳茂林,，本是鎮(zhèn)上引回的能人,，前些年一直苦于繁瑣事務(wù)纏身，放不開手腳干事,，如今狀態(tài)明顯不一樣了,，“今年自己可支配的時(shí)間多了，上半年集中攻堅(jiān)了兩個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,，為村集體經(jīng)濟(jì)增收40多萬元,，很有成就感?！?/p>
《 人民日報(bào) 》（ 2024年10月15日 11 版）