為理順我區(qū)排水管理體制,，實現(xiàn)排水管理與城市建設(shè)、經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào),，區(qū)住建局成立了專題調(diào)研組,，對全區(qū)排水管理的現(xiàn)狀進行全面調(diào)研,。調(diào)研組通過召開座談會、現(xiàn)場調(diào)研,、發(fā)放征求意見函等方式對排水管理部門職能職責(zé),、排水設(shè)施建管模式、泵站及涵管涵閘運維機制,、人員,、經(jīng)費保障等方面內(nèi)容進行了深入了解，結(jié)合近年先后形成的“望城區(qū)排污系統(tǒng)調(diào)查報告”,、“‘一江七河兩湖庫庫’排口排污截污調(diào)查報告”及管網(wǎng)普查等資料,，借鑒和參考其他地區(qū)成功經(jīng)驗,，經(jīng)反復(fù)研究、論證和修改,，形成了本調(diào)研報告,，力爭通過排水體制改革,建立健全我區(qū)排水管理聯(lián)動體系，使全區(qū)治污和防澇排澇能力明顯提升,，全區(qū)水環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善,。
▲望城一污提標擴容現(xiàn)狀圖
基本情況
（一）污水處理廠建管情況
1.建設(shè)情況。全區(qū)投入運營的污水處理廠共14座,，總處理能力14.9萬噸/日,。其中望城第一污水處理廠提標擴容后總處理規(guī)模由8萬噸/天提升為12萬噸/日，出水水質(zhì)由一級B排放標準提升至準Ⅳ類,；望城第二污水處理廠（銅官污水廠）處理規(guī)模為1.5萬噸/日,，出水水質(zhì)執(zhí)行一級A排放標準；12座鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠提標改造后出水水質(zhì)由一級B提高至一級A,，總處理規(guī)模為1.4萬噸/日,。望城第一污水處理廠2019年COD減排5507.35噸，BOD1810.58噸,，氨氮497.56噸,，總氮469.50噸，總磷62.79噸,，節(jié)能減排,、污染治理能力不斷提升。
2.運營管理情況,。我區(qū)污水處理廠均由社會資本方運營管理,，總運營成本約9000萬元/年。其中望城第一污水處理廠采用BOT模式,，由鵬鷂環(huán)保公司建設(shè),、運營，污水處理費用按1.7173元/噸進行核算,，每年運營費用約7000萬元,，費用來源主要為城鎮(zhèn)污水處理費；望城第二污水處理廠由銅官園區(qū)建設(shè),，委托給湖南華胤公司運營,，每年運營費用約500萬元；12座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠全部采用PPP模式,由城瑞環(huán)保公司運營,，每年運營費用約1500萬元,。因我區(qū)暫未開征鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理費，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠運營費用全部由區(qū)財政承擔(dān)。我區(qū)根據(jù)《湖南省城鎮(zhèn)污水處理廠運行監(jiān)督管理辦法》,、《望城污水處理廠運行監(jiān)督管理實施方案》及《長沙市望城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠運行監(jiān)督管理辦法（試行）》等制度文件,，對污水處理廠運營的各個環(huán)節(jié)實行監(jiān)管，確保正常穩(wěn)定運行,。
（二）雨污水管網(wǎng)建管情況
1.建設(shè)情況,。我區(qū)排水管網(wǎng)建設(shè)模式為區(qū)城投集團負責(zé)全區(qū)（除經(jīng)開區(qū)）城區(qū)市政道路附屬的排水主次管網(wǎng)建設(shè)；經(jīng)開區(qū)建設(shè)開發(fā)公司負責(zé)經(jīng)開區(qū)范圍內(nèi)市政附屬排水主次管網(wǎng)建設(shè),；區(qū)市政設(shè)施維護中心負責(zé)老城區(qū)雨污分流改造項目,、老城區(qū)支管網(wǎng)建設(shè)；各街鎮(zhèn)負責(zé)所屬轄區(qū)內(nèi)重建地內(nèi)部管網(wǎng)改造項目建設(shè),。我區(qū)排水管道分雨水管和污水管兩種類型,，主要是HDPE管、鋼筋混泥土管及磚砌溝渠,。截至目前,，我區(qū)已建排水管網(wǎng)約1180公里，其中污水管道約350公里,，雨水管道約630公里,，雨污合流管道約200公里；在建管網(wǎng)約40公里,，均嚴格按照雨污分流制建設(shè),。老城區(qū)為雨污合流制，月亮島片區(qū),、丁字灣片區(qū),、經(jīng)開區(qū)南部片區(qū)均為雨污分流制。
2.管理情況,。我區(qū)雨污水管網(wǎng)主要由區(qū)市政設(shè)施維護中心,、屬地街鎮(zhèn)和建設(shè)單位負責(zé)管理維護。區(qū)市政設(shè)施維護中心主要負責(zé)已竣工驗收并移交的市政雨污水管網(wǎng)（近600公里）,、老城區(qū)市政雨污水管網(wǎng)等排水設(shè)施的日常維護與管理,。2020年5月，區(qū)市政設(shè)施維護中心通過公開招標方式采購了市政管網(wǎng)維護專業(yè)隊伍,，為市政管網(wǎng)實施專業(yè)化、精細化管理提供了保障,。屬地街鎮(zhèn)主要負責(zé)轄區(qū)內(nèi)雨污水支管網(wǎng)的日常維護與管理,。其他暫未竣工驗收及移交的雨污水管網(wǎng)則由建設(shè)單位負責(zé)管理維護。
（三）泵站建管情況
1.建設(shè)情況,。我區(qū)排水泵站主要包括排漬泵站和污水提升泵站兩種,。目前，全區(qū)共有裝機容量55KW及以上的排灌設(shè)備235臺，總裝機容量45085KW,，其中大眾垸片區(qū)排漬泵站整體裝機容量為18176KW,，裝機容量500KW及以上的泵站共計68處；河?xùn)|片區(qū)排漬泵站整體裝機容量為11675KW,；湘江樞紐庫區(qū)上游共有18處中大型泵站,，裝機容量為10385KW。全區(qū)共有污水提升泵站4座（含在建污水泵站1座）,，總處理規(guī)模約為2萬噸/天,。
2.管理情況。我區(qū)泵站管理主要采用區(qū)（市）級直管,、屬地管理,、第三方托管三種模式，排漬泵站運行管理均由區(qū)水利局負責(zé)行業(yè)監(jiān)管,，污水提升泵站運行管理暫未明確具體負責(zé)單位,。排漬泵站運行管理方面，大眾垸片區(qū)靖港電排采用區(qū)級直管模式,，由區(qū)水利局二級機構(gòu)負責(zé)管理,，嚴格按照運行管理規(guī)范要求每年冬季進行設(shè)備常規(guī)檢查維修，運行維護費用及在編人員經(jīng)費由區(qū)財政統(tǒng)一安排,；大眾垸片區(qū)粉行泵站,、石頭堤泵站、喬口電排,、玉泉山泵站全部暫未移交,，均采用第三方托管模式，由水利投委托第三方公司進行運維管理,；湘江樞紐庫區(qū)上游18處中大型泵站均采用屬地管理模式,，由各街鎮(zhèn)或堤委會負責(zé)運行管理；其他中小型泵站按“誰受益,，誰負責(zé)”原則,，運行管理費用及人員經(jīng)費由街鎮(zhèn)、村,、社區(qū)管理單位自籌,，街鎮(zhèn)按3千元/月聘請臨時技術(shù)操作人員，村,、社區(qū)按5-6千元/年包干,。污水提升泵站運行管理方面，翻身垸污水提升泵站由市住建局統(tǒng)管,，楊峰撇洪渠污水提升泵站由區(qū)住建局負責(zé)運行管理,，彩陶源污水提升泵站,、荷塘小區(qū)污水提升泵站、銅官老鎮(zhèn)（站前路）提升泵站分別由銅官街道,、大澤湖街道,、銅官園區(qū)負責(zé)運行管理，白石湖臨時截污泵站由月亮島街道負責(zé)運行管理,。
（四）部門職責(zé)分工情況
我區(qū)排水管理職能分別由區(qū)住建局,、水利局、生態(tài)環(huán)境分局,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市政設(shè)施維護中心等部門承擔(dān)。區(qū)住建局負責(zé)負責(zé)編制全區(qū)城市排水及城鎮(zhèn)污水處理,、市政污泥處理,、再生水和中水利用發(fā)展規(guī)劃、年度計劃,，負責(zé)城鎮(zhèn)排水及城鎮(zhèn)污水處理,、市政污泥處理、再生水和中水利用的行業(yè)管理和行業(yè)特許經(jīng)營管理等職責(zé),；區(qū)水利局負責(zé)指導(dǎo)水利設(shè)施管理,、保護與綜合利用，指導(dǎo)江河湖泊及河口的治理,、開發(fā)和保護,，指導(dǎo)監(jiān)督水利工程建設(shè)與運行管理，指導(dǎo)水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運行管理等職責(zé),；區(qū)生態(tài)環(huán)境分局負責(zé)對全區(qū)區(qū)域范圍內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護工作,，實行統(tǒng)一監(jiān)督管理，負責(zé)違法排水行為的執(zhí)法與處罰等職責(zé),；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)承擔(dān)農(nóng)業(yè)面源污染治理等職責(zé),；區(qū)市政設(shè)施維護中心負責(zé)轄區(qū)內(nèi)市政基礎(chǔ)設(shè)施的維修和保養(yǎng)以及城市公共排水、污水處理,、市政污泥處理,、再生水和中水利用設(shè)施的維護等職責(zé)。
存在的主要問題
（一）管理體制運行不暢
◆一是城鄉(xiāng)排水管理范圍劃定不清,。隨著我區(qū)城鎮(zhèn)化進程的不斷加快,，我區(qū)排水管理城鄉(xiāng)界限模糊、范圍劃定不清,、執(zhí)行標準不一等問題不斷暴露,。如月亮島街道作為我區(qū)新城區(qū)，其防汛警戒線標準仍執(zhí)行農(nóng)村防汛警戒線36米標準,。
◆二是排水管理部門職責(zé)不明。我區(qū)排水管理涉及多個部門，職能分割現(xiàn)象比較嚴重,，部門之間管理職能界限不清,、責(zé)任主體不明、工作職責(zé)交叉等問題,，容易出現(xiàn)管理“真空區(qū)”或“多頭管理”,。如城鎮(zhèn)明渠改箱涵后的管理主體，農(nóng)貿(mào)市場,、重建地,、住宅小區(qū)、企事業(yè)單位等內(nèi)部管網(wǎng)管理主體及監(jiān)管主體,，排澇為主的排水口雨污合流排放管理主體等均不明晰,。
◆三是未建立執(zhí)法處罰聯(lián)動機制。我區(qū)暫未建立有效的排水管理巡查機制,、舉報機制及處罰機制,，對違規(guī)排污執(zhí)法查處相對較少，且執(zhí)法程序較長,，處罰力度不足,，執(zhí)法震懾作用未能充分體現(xiàn)，排水違法屢犯,、累犯現(xiàn)象尚未得到有效遏制,。
◆四是監(jiān)督機制缺失。我區(qū)未明確具體的排水管理監(jiān)督考核部門,，也缺乏有效的考核評比措施,，對各排水管理部門工作落實情況難以有效監(jiān)管。同時,，我區(qū)還未建立排水管理社會監(jiān)管機制,，群眾排水意識普遍不高，生活污水直排,、亂排等違規(guī)問題仍然存在,，甚至還存在往排水管網(wǎng)傾倒混泥土、瀝青,、建筑垃圾等現(xiàn)象,，對市政排水設(shè)施正常運行造成了不良影響。
（二）建設(shè)管理機制不全
◆一是建設(shè)管理主體多元,。我區(qū)管網(wǎng),、泵站和污水廠等排水設(shè)施建設(shè)、管理分屬不同部門,，同一污水處理系統(tǒng)建設(shè)時序,、標準不一,，建設(shè)質(zhì)量難以得到保證，同時又缺乏統(tǒng)一監(jiān)管機制,，在實際運行中難以實現(xiàn)有效管理,。
◆二是建設(shè)品質(zhì)管控不嚴。在今年5月出臺排水設(shè)施維護管理移交工作規(guī)程之前,，我區(qū)市政排水設(shè)施運行維護主體不明,、邊界不清，竣工驗收標準不明確,，移交手續(xù)不健全,，監(jiān)管執(zhí)法缺乏法律依據(jù)，出現(xiàn)了部分項目沒有嚴格按照規(guī)劃落實,、按設(shè)計方案建設(shè),、按標準驗收、按規(guī)定移交等問題,。如在高星組團給排水專項規(guī)劃中星悅湖具有雨水調(diào)蓄功能,，但在星悅湖公園項目實施過程中未充分考慮自然水體雨水調(diào)蓄功能，星悅湖湖底標高整體高于瀟湘北路等市政排水管網(wǎng)載體,，使星悅湖成為了純景觀湖,，喪失了雨水調(diào)蓄功能。
◆三是排水設(shè)施維護管理不到位,。我區(qū)還未制定市政管網(wǎng)清淤維護,、日常巡查等制度，管網(wǎng)清淤維護標準及巡查報告機制不明確,。支路管網(wǎng)基本未得到有效養(yǎng)護,。部分排水設(shè)施長期無人管養(yǎng)，尤其是合流渠箱,，有的建成后就再未進行過清疏,，導(dǎo)致設(shè)施逐步破損，無法高效發(fā)揮其功能作用,。
（三）資金投入嚴重不足
◆一是專項資金保障不足,。市政排水設(shè)施投入缺乏統(tǒng)一、穩(wěn)定的資金保障機制,，污水處理設(shè)施建設(shè),、運營維護經(jīng)費不足，特別是隨著排水設(shè)施的老化,，設(shè)施運營,、維護費用大幅攀升，運維費用預(yù)算安排與現(xiàn)實需求之間的矛盾日益凸顯,。如我區(qū)已建管網(wǎng)1180公里,，每年投入的養(yǎng)護費用不足500萬元,，按照相關(guān)養(yǎng)護標準缺口約3500萬元；又如由街鎮(zhèn),、村,、社區(qū)等屬地管理的泵站設(shè)施，檢修維護資金來源主要依靠申請每年區(qū)級秋冬修項目資金補助,，只能進行小規(guī)模簡單保養(yǎng)；機臺排漬電費按區(qū)財政相關(guān)文件中的湖區(qū)標準,，以16.8元/畝為標準進行補助,，與實際耗電量資金缺口較大。
◆二是排水設(shè)施基礎(chǔ)薄弱,。目前我區(qū)市政排水設(shè)施建設(shè)尚處于主攻市政污水干管階段,，街巷污水支管、小區(qū)內(nèi)部入戶管的管網(wǎng)完善改造尚未全面啟動,。污水管網(wǎng)建設(shè)按要求應(yīng)適度超前,，但我區(qū)截污管網(wǎng)的截流倍數(shù)為1:2，遠低于上海等先進城市部分管網(wǎng)1:6的水平,。我區(qū)老城區(qū)排水系統(tǒng)建于上世紀六七十年代,，受技術(shù)標準及資金限制，污水排放方式以雨污合流為主,，基礎(chǔ)非常薄弱,，設(shè)施標準十分落后，根據(jù)2019年全區(qū)管網(wǎng)普查結(jié)果,，老城區(qū)管網(wǎng)功能性缺陷850個,，結(jié)構(gòu)性缺陷1012個，亟需進行整改修復(fù),。
（四）專技人員十分缺乏
在排水管理方面,，當(dāng)前我區(qū)負責(zé)全區(qū)排水行業(yè)日常監(jiān)管的給排水管理事務(wù)中心僅7名在編人員，且沒有1名排水方面的專業(yè)技術(shù)人員,。而近年來建成區(qū)面積,、排水管網(wǎng)、污水處理噸位均急劇增加,，再加上污染防治攻堅戰(zhàn)的縱深推進,，工作任務(wù)劇增，人手十分緊缺,。在維護管理方面,，目前基層泵站技術(shù)操作人員大部分文化水平不高且非專業(yè)技術(shù)人員，操作水平和管理意識也難以適應(yīng)先進設(shè)備技術(shù)操作和管理要求,。如彩陶源污水提升泵站由銅官街道委托堤委會進行代管,，泵站維護管理人員僅3人（1名街道人員,、1名堤委會人員、1名外聘電工）,，均不熟悉泵站運行原理,，無法確保泵站應(yīng)急突發(fā)問題得到妥善處理；排漬泵站的操作人員基本為1名外聘人員,，僅能完成開啟泵等簡單操作,。
對策與建議
（一）工作思路
深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和“綠色、開放,、創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、共享”新發(fā)展理念,，堅持問題導(dǎo)向,，全面推進全區(qū)排水管理體制改革，強基礎(chǔ),、補短板,，加快實現(xiàn)全區(qū)排水規(guī)劃、建設(shè),、運營,、維護、管理“一盤棋”的目標,。
（二）基本原則
1.理順職責(zé),，整體聯(lián)動。按照“物有人管,、事有人抓”的思路,，進一步理順排水管理部門職能職責(zé)，合理劃分排水管理事權(quán),界定職責(zé)邊界,構(gòu)建權(quán)責(zé)明確,、邊界清晰,、精簡高效、監(jiān)管有力的排水管理體制,。
2.統(tǒng)建統(tǒng)管,，權(quán)責(zé)一致。嚴格按照“誰建設(shè),、誰負責(zé),，誰管理、誰負責(zé),，誰監(jiān)管,、誰負責(zé)”的原則，對全區(qū)排水設(shè)施建設(shè)管理行為進行全程管控。
3.城鄉(xiāng)有別,，區(qū)域統(tǒng)籌,。立足我區(qū)排水發(fā)展現(xiàn)狀，科學(xué)劃分排水管理分區(qū),，實施精細化統(tǒng)籌管理,。
（三）重點措施
1.理順排水管理體制
◆一是科學(xué)合理劃定城鄉(xiāng)范圍。將全區(qū)劃分為城市功能區(qū)和農(nóng)村功能區(qū),，城市功能區(qū)包括月亮島街道,、大澤湖街道、白沙洲街道,、金山橋街道,、黃金園街道、烏山街道（喻家坡社區(qū),、旺旺路社區(qū)、仁和社區(qū),、高沖村,、原佳村）、高塘嶺街道（新康片區(qū)除外）,、丁字灣街道所屬轄區(qū),，該區(qū)域排水管理主體責(zé)任單位為區(qū)住建局；農(nóng)村功能區(qū)包括城市功能區(qū)以外的區(qū)域,，該區(qū)域排水管理主體責(zé)任單位為區(qū)水利局,。
◆二是明確部門管理職責(zé)。按照歸口管理原則,，將城市功能區(qū)公共排水設(shè)施（含城市公共區(qū)域內(nèi)市政管網(wǎng),、一體化設(shè)備、提升泵站,、污水處理,、市政污泥處理、再生水和中水利用等設(shè)施）統(tǒng)一交由區(qū)市政設(shè)施維護中心負責(zé)維護管理,；其他未納入市政設(shè)施維護中心管理范疇的公共排水設(shè)施由屬地街鎮(zhèn)負責(zé)維護管理,。城區(qū)范圍內(nèi)已無灌溉、防洪等功能且由明渠改為箱涵的排水設(shè)施由區(qū)市政設(shè)施維護中心負責(zé)維護管理,。對于排口排污問題,，由區(qū)生態(tài)環(huán)境分局負責(zé)排口水質(zhì)監(jiān)測，并對問題進行交辦（屬于生活污水問題的則由區(qū)住建局負責(zé)溯源及督促整改,；屬于工業(yè)污水問題則由生態(tài)環(huán)境分局負責(zé)溯源及督促整改）,。
◆三是建立部門聯(lián)動機制。建立由區(qū)生態(tài)環(huán)境分局牽頭,，城管執(zhí)法局,、住建局,、水利局、市政設(shè)施維護中心等部門組成的聯(lián)動執(zhí)法機制,，加強對違法排水行為的監(jiān)督管理與處罰,，依法處罰超排、偷排,、直排等違法行為,。建立由區(qū)發(fā)改局、財政局,、資規(guī)分局,、行政審批服務(wù)局、住建局等部門組成的聯(lián)動審批機制,，強化部門溝通協(xié)調(diào),，開通項目“綠色服務(wù)通道”，在保障排水項目按規(guī)范要求落實到位的同時,，全力推進項目建設(shè)進度,。
◆四是強化督查考核。強化排水管理考核評比權(quán)限,，由區(qū)住建局負責(zé)城市功能區(qū)排水管理工作的統(tǒng)籌,、調(diào)度、協(xié)調(diào)和考核工作,；由區(qū)水利局負責(zé)農(nóng)村功能區(qū)排水管理工作的統(tǒng)籌,、調(diào)度、協(xié)調(diào)和考核工作,。
◆五是充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用,。“治水關(guān)鍵在于治人”,。要借助新媒體,、微信公眾號等平臺，加大宣傳力度,，切實提升全民防污治污意識,，引導(dǎo)公眾自覺維護雨水、污水,、防汛,、防洪等設(shè)施，不向水體,、雨水口排污,，不私搭亂接。
2.完善設(shè)施建管機制
◆一是優(yōu)化調(diào)整建設(shè)模式。區(qū)市政設(shè)施維護中心自2021年起不再承擔(dān)市政排水設(shè)施建設(shè)任務(wù),。中心城區(qū)污水傳輸干管由區(qū)城投集團統(tǒng)籌建設(shè),，各街鎮(zhèn)負責(zé)重建地雨污水改造，區(qū)重建中心負責(zé)老城區(qū)雨污分流改造,。新建道路的雨污管網(wǎng)及配套設(shè)施隨道路建設(shè)要同步立項,、同步建設(shè)，并按程序移交區(qū)市政設(shè)施維護中心,。
◆二是加快推進泵站專業(yè)化,、一體化管理。按污水處理廠,、管網(wǎng)已基本采用委托第三方專業(yè)公司運營管理的模式,，加快推進泵站專業(yè)化、一體化管理,。根據(jù)泵站的服務(wù)對象和范圍,，在全區(qū)設(shè)立城市功能區(qū)泵站管理所和農(nóng)村功能區(qū)泵站管理所，城市功能區(qū)泵站管理所由區(qū)住建局負責(zé)行業(yè)管理,，農(nóng)村功能區(qū)泵站管理所由區(qū)水利局負責(zé)行業(yè)管理,，可分別采用委托城投集團、水利投等第三方專業(yè)機構(gòu)負責(zé)專業(yè)化運營管理的模式,，具體管理方式由區(qū)住建局、區(qū)水利局負責(zé)統(tǒng)籌研究,。
◆三是建立品質(zhì)管控機制,。強化規(guī)劃管控，在項目立項階段明確海綿城市和排水設(shè)施相關(guān)指標,，并在工程建設(shè)許可和規(guī)劃驗收時對指標落實情況進行復(fù)核,。強化排水設(shè)施質(zhì)量管控，建立建筑市場主體黑名單制度,，嚴防假冒偽劣設(shè)施流入市場,。嚴格實施《排水設(shè)施維護管理移交工作規(guī)程》，強化排水設(shè)施建設(shè)過程質(zhì)量監(jiān)管,，要求工程設(shè)計,、建設(shè)單位嚴格執(zhí)行相關(guān)標準規(guī)范，確保工程質(zhì)量與實效,。
◆四是制定出臺市政管網(wǎng)清淤維護標準,。堅持“三分建、七分管”原則,，規(guī)范做好排水設(shè)施運營維護,。由區(qū)市政設(shè)施維護中心負責(zé)，加快制定出臺市政管網(wǎng)清淤維護制度，明確市政管網(wǎng)清淤維護標準,，分年度實施市政管網(wǎng)清淤維護計劃,，確保我區(qū)市政管網(wǎng)有效管護到位。
◆五是加快推進市政排水設(shè)施信息化管理,。根據(jù)全區(qū)管網(wǎng)普查結(jié)果,，對各個管網(wǎng)進行編號、確定坐標等,，進一步確定污水管網(wǎng)類別及排污口等重要信息并建立信息檔案,。加快推進智慧排水建設(shè)，探索建立市政排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)（GIS）,，實現(xiàn)排水管網(wǎng)信息化,、帳冊化管理，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共建共享,。
3.健全投入保障機制
◆一是加大資金保障力度,。根據(jù)排水設(shè)施特點、規(guī)模,、服務(wù)范圍等因素合理確定養(yǎng)護定額標準,，強化人員配置和資金保障。按照“誰投資,、誰受益”的原則,，多元化、多渠道籌措建設(shè)資金,，廣泛吸納吸引優(yōu)質(zhì)專業(yè)化的污水處理企業(yè)依法平等進入我區(qū)污水處理市場,，參與污水處理廠、提升泵站及一體化設(shè)施的建設(shè),、運營,。
◆二是完善污水處理收費政策。盡快明確污水處理費收費標準,，加快啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理費征收工作,，并建立污水處理費動態(tài)調(diào)整機制。加強對自備水源的管理,，加大對使用自備水源單位和個人污水處理費的征收力度,。
◆三是強化排水設(shè)施建設(shè)工程保障。按照輕重緩急,、先易后難,、整體推進的原則，科學(xué)鋪排項目計劃,，加快補齊污水收集管網(wǎng)空白區(qū),，全力提升我區(qū)污水收集處理能力,。深入開展水利工程提質(zhì)改造建設(shè)，積極構(gòu)建我區(qū)防洪保安閉合圈,。結(jié)合遠期規(guī)劃,，妥善解決排水設(shè)施建設(shè)用地問題，適時啟動拆遷,、征收和違章建筑拆除等工作,，為項目建設(shè)提供用地保障。
（四）完善人才保障機制
◆一是創(chuàng)新人才引進機制,。制定實施人才引進計劃,，拓寬人才引進渠道，吸引高質(zhì)量人才進入我區(qū)排水管理行業(yè),。
◆二是完善人才培養(yǎng)機制,。定期對基層排水管理人員進行專業(yè)技能培訓(xùn)，努力造就一支結(jié)構(gòu)梯次合理,、專業(yè)類別齊全的高素質(zhì)排水隊伍,，為排水事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供人才保證和智力支持。
◆三是探索購買第三方服務(wù)機制,。充分發(fā)揮市場機制作用,，參照近年來引入的技術(shù)咨詢服務(wù)模式,引進更多專業(yè)技術(shù)團隊，為我區(qū)排水建設(shè)管理工作提供專業(yè)技術(shù)支撐和專業(yè)管理運營服務(wù),。
附件：
1.望城區(qū)排水管理問題清單
2.全區(qū)主要排水管理部門職責(zé)及管轄范圍情況表
